作為現代服務業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)在經歷前期高速增長期后，面臨轉型陣痛，尤其是傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展已經走入瓶頸時期，亟須在高質量發(fā)展路徑上謀求突破。

在近日召開的2019年旅游集團發(fā)展論壇上，《經濟參考報》記者獲悉，旅游行業(yè)將加大力度進行結構性改革和融合發(fā)展，在加快有效整合和重組的同時，堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，共同締造不同所有制企業(yè)共同發(fā)展，大中小微企業(yè)相互促進的旅游產業(yè)格局。加上行業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新、新產品研發(fā)、新技術應用，旅游業(yè)新一輪行業(yè)變革蓄勢待發(fā)。

旅游業(yè)轉型陣痛凸顯

20世紀80年代，旅游業(yè)市場化進程不斷加快，我國旅游業(yè)逐步從無到有，規(guī)模逐步壯大。近年來，我國經濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，旅游業(yè)也隨之步入高質量發(fā)展期，其中的轉型陣痛日益凸顯，亟待解決。

文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛直言，旅游業(yè)發(fā)展有沒有問題已經基本解決，好不好的問題越來越突出，旅游產業(yè)結構與市場需求不適應，低端供給過剩與中高端供給不足并存，適應群眾需要的旅游景點景區(qū)還不夠多，景區(qū)收入過多依靠門票，旅游產業(yè)鏈不夠長，旅游衍生品開發(fā)不夠，國內旅游的便利度、舒適性、體驗感有待提升，邊境旅游管理需要進一步改進，入境旅游有待大力提振，文化和旅游融合發(fā)展力度、廣度、深度還不夠。

“現在傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展走到了瓶頸時期?！秉S山旅游集團總裁黃世穩(wěn)列舉的一組數據成為一大佐證：1979年黃山全年接待游客10.4萬人，到1997年人數突破100萬，到2007年人數突破200萬，到2012年人數突破300萬。而從2012年到2019年，接待人數也就在40萬左右。

旅游業(yè)高質量發(fā)展勢在必行，提高服務質量成為重要基礎。

“旅游業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，對服務業(yè)來說，質量就是生命線，旅游服務質量好不好，很大程度上決定著游客滿意度高不高、市場主體競爭力強不強、行業(yè)發(fā)展后勁足不足?！宾脴鋭傉f。

2019年，文化和旅游部印發(fā)《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》，提出一攬子政策舉措，大力推動旅游業(yè)供給側結構性改革，推進優(yōu)質旅游發(fā)展。同時，針對虛假宣傳、強迫消費、安全衛(wèi)生等突出問題開展了一系列專項整治，從管理層面為提升旅游服務質量建章立制保駕護航。據中國旅游研究院《旅游服務質量調查報告》，2019年前三季度旅游服務質量綜合評價指數為80.06%，同比增長3.21%。

重組和改革成發(fā)力點

業(yè)內指出，旅游企業(yè)是現代旅游產業(yè)體系的核心，旅游業(yè)實現高質量發(fā)展需要政府部門加強服務、引導管理，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，更需要廣大旅游企業(yè)發(fā)揮主體作用，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，善于經營管理，樂于精益求精。

中國旅游研究院院長戴斌指出，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，首先看游客滿意度高不高，看企業(yè)的競爭力強不強，看企業(yè)發(fā)展有沒有后勁。

企業(yè)重組和改革成為重要發(fā)力點。福建省旅游發(fā)展集團董事長陳楊標舉例說，2016年，福建省委省政府決定，將華閔集團和福建中旅集團合并重組設立。但這種整合不是簡單合并，而是有效重組。根據全產業(yè)鏈條、全要素要求，構建旅游服務、休閑目的地、文化傳媒、國際貿易、物業(yè)地產、資本運營等板塊，互相聯(lián)系、互相支撐，推動高質量發(fā)展。重組的背后是市場化競爭、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出四大關鍵舉措的實施。

這樣的重組并不是孤例。今年3月，東航和綠地集團進行戰(zhàn)略重組，對上航旅游進行股份制改造。據上航旅游集團總經理靳黎軍介紹，上航旅游集團在過去30多年的發(fā)展過程中，經過多次重組和兼并，基本上都是物理變化。今年是真正通過改革發(fā)生了化學變化，進入高質量發(fā)展快車道?！绑w制機制的轉變?yōu)檫M一步發(fā)展提供了前提和保障，業(yè)績大幅提升，干部員工隊伍的精神面貌發(fā)生很大變化?！苯柢娬f。

“旅游企業(yè)本身的改革，尤其是國有企業(yè)，主要在于提高活力和市場競爭力。”南京旅游集團黨委書記、董事長謝國慶表示。他表示，集團將未來三年定位為12個字：做增量、補短板、促改革、擴影響。計劃通過三年的時間投資三百億元，打造一批在全國有影響力的景區(qū)、街區(qū)項目。

不少企業(yè)都在發(fā)力。山西文旅集團董事長王文保指出，在培育新動能的過程中，致力于把山西的文化旅游業(yè)打造成非煤產業(yè)的七個產業(yè)之首。山西文旅集團2017年8月正式掛牌成立，按照今天12月底的報告，預計集團總資產570億。

而作為一個新兵，東呈國際集團2006年才有第一家酒店誕生，到2019年就擁有了2500家酒店?！艾F在希望通過三年時間翻到上萬。國家消費升級和旅游業(yè)擴展給了我們巨大的機遇?！睎|呈國際集團董事、資深副總裁吳偉說。

雒樹剛強調，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃、推出重大項目、開發(fā)旅游產品時，要將高質量發(fā)展理念貫穿始終，體現到企業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)中。要堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，共同締造不同所有制企業(yè)共同發(fā)展、大中小微企業(yè)相互促進的旅游產業(yè)格局。

“大型企業(yè)集團要主動對標世界一流旅游企業(yè)，學習借鑒它們的成功經驗，結合我國國情，結合企業(yè)實際，融會貫通，加快邁向世界一流步伐，努力成為有較強經營實力和競爭力的旅游航母，打造有較強影響力、美譽度的知名旅游品牌。中小微企業(yè)要突出專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新性，發(fā)揮船小好調頭的優(yōu)勢，堅持以質量取勝，以創(chuàng)新取勝，努力做細分市場的領導者。”雒樹剛說。

融合發(fā)展成大勢所趨

業(yè)內人士也指出，在優(yōu)化供給方面，結構性改革是關鍵，融合發(fā)展是基礎。

“文旅高質量發(fā)展的三個方面，首先是游客必須要喜歡，二是企業(yè)必須要有效益，三是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！遍_元旅業(yè)集團創(chuàng)始人陳妙林指出，從旅游行業(yè)來說，每個省、市都成立旅游集團公司，把所有資源集中整合這是好的，但是整合了以后，到底效率、效益怎么樣，這是值得思考的問題。

中國旅游研究院產業(yè)所所長楊宏浩指出，為了實現旅游業(yè)高質量發(fā)展這一目標，需要各類市場主體借助資本、人力、科技、文化以及數據等基本要素，不斷創(chuàng)新?！安还苁敲駹I也好，國有也好，只要遵循市場最基本的規(guī)律，都會做出一番成就。”

戴斌認為，作為國家旅業(yè)第一方陣的旅游集團，不能只在資本上有體量，還要做人力資本的巨人，做頭部人力資本的蓄水池。不能僅僅滿足于引進迪斯尼、環(huán)球影城、Hello Kitty，也不能只是為滿足市場的存量需求，要有雄心壯志培育一批創(chuàng)造內容和引領市場的新型旅游集團。目前，這樣的項目還很少，品質和市場影響力也還有很大的提升空間。

“專心打造核心競爭力是我們下一步的工作重點?！苯柢姳硎?，一是要進行高質量旅游產品的設計生產，通過專業(yè)化的眼光、強大的議價和采購能力推出新的旅游產品。二是通過人才設計出真正適應市場需求的旅游產品，并通過高科技手段提高產品交付效果。

面對文旅轉型，還需要更多創(chuàng)新突破。深大智能董事長汪早榮指出，從技術維度看，需要從頂層架構上進行整體設計，最終在運營端實現結果體現；從人才維度看，傳統(tǒng)文旅企業(yè)需要從人才培養(yǎng)上進行革新，這涉及組織架構優(yōu)化；從管理維度看，要真正實現多景區(qū)多業(yè)態(tài)的一體化管控；從營銷層面看，核心是要建立一個全渠道營銷能力，無論C端還是B端，都必須擁有自己的一整套體系；從服務端維度看，要構建數字化的場景服務能力。（記者 班娟娟 王文博）