人民政協網北京12月26日電 題：委員提案就是要聚焦人民群眾需求 ——訪北京市東城區政協副主席杜娟

記者 李敏杰  攝像記者 王志禹

訪北京市東城區政協副主席杜娟

“為了解養老和殘聯相結合項目是否適合東城區的發展和需要，杜副主席積極接洽殘聯理事長，10月15日，我們組成視察‘二人組’，到區殘聯跟殘聯主席和相關人員一起就我即將撰寫的提案進行‘微視察’。”12月6日，東城區政協委員張金峰在接受記者采訪時生動“還原”了視察“二人組”的工作場景。“‘微視察’為撰寫提案找到一個很好的切口，更有利于提案成果的轉化。”張金峰委員說。

“微視察”到底是什么？ “‘微視察’是我們‘三微工作法’的一部分，是總結多年來東城區政協提案工作經驗，結合新時代對政協提案工作的新要求，結合委員的履職特點，提出來的工作方法。”北京市東城區政協副主席杜娟告訴記者：“只要委員有需求，我們就協調組織相應的視察、座談，有針對性的、深入的了解實際情況，借以提高委員提案的精準度。” 一個“微”字，不僅濃縮了關乎老百姓衣食住行用的瑣碎身邊事，更是東城區政協做好提案工作的重要著力點之一。

“提案不在多而在精”。怎么才叫“精”呢？杜娟認為，要從提案上體現“精”，從調研上體現“深”，在建議上體現“實”。

10月22日，記者跟隨北京市東城區政協副主席杜娟赴前門商業街就“街區更新及歷史文化發掘”進行專題調研時，針對“疑難雜癥”現場辦公：9個人圍著一張不足5平米的方桌，商量著民生“大戲”，也將“精”、“深”、“實”三個關鍵詞真真切切的落實在行動上。

“不調研不立案”，是杜娟的口頭禪。為增加委員調研的深度，夯實精品提案基礎，區政協提案委組織委員先后視察了崇雍大街、青龍胡同、東城區文化人才創業園、前門大街、鮮魚口、王府井教堂周邊、和平里街道民族團結進步活動中心等地區和單位。

杜娟副主席帶隊到前門歷史文化街區開展專題調研

“有些委員提案無論是從格式上還是建議上寫的都特別好，遺憾的是他的選題沒有聚焦東城區的核心問題。”針對委員提案偏空，沒有聚焦區委區政府的中心工作，不能滿足東城區人民群眾需求的現象，杜娟自有她的解決辦法：“三微工作法”中的第二“微”——“微培訓”應運而生。

“‘微培訓’我們也叫小班培訓，它即講理論，又有實實在在的例子，講師還能與委員互動，及時解答委員們的問題，避免委員撰寫提案浮于表面……”提起“微培訓”，杜娟的話匣子便打開了。

“我們以界別和委員需求為導向，針對委員的界別特點宣講如何發揮界別所長、發揮個人優勢，找準提案選題；如何從大選題找準小切口撰寫提案；運用什么樣的方法提升提案的精度和高度。并篩選出優秀提案，在培訓中告訴委員們好的提案標準是什么，提案的‘空’和‘實’主要區別在哪里。”在杜娟看來，東城區的政協委員提案就是要聚焦東城區人民群眾的需求，這才是“實”。

“以前我撰寫提案時的想法比較大，涉及到北京市，甚至到中央層面才能解決的問題，通過參加區政協給我們區工商聯界別委員進行的‘微培訓’，我明白了，提案選題必須要圍繞東城區的發展。”東城區政協委員徐巖在接受記者采訪時表示，提案寫不好，政協工作的質量就會打折扣，通過培訓，大家就明確了“精”“深”“實”的政協提案應該怎么寫。

委員提案立好之后能不能辦？辦的效果如何？能不能轉化為區委區政府工作成果的效能？又成為杜娟要解決的下一個問題。在杜娟看來，提案是否能轉化為成果主要在于“提”和“辦”之間的協調溝通。她認為，要把委員提案和辦理單位的協商進行前置，在委員撰寫提案前，先與辦理單位進行協商溝通，通過前置使委員提出的提案更加“實”，只有這樣，委員的提案才能為東城區的事業和發展做貢獻。

杜娟副主席在座談會上講話

“微協商”，“三微工作法”的第三“微”，進一步使提案成果轉化走上快車道。

全面梳理東城區政協三次全會以來提案辦理方面的“問題清單”，區政協先后與區委辦、區政府辦召開2次溝通協商會，并召開1次黨派團體提案前置協商會，聽取黨派團體和界別在集體提案辦理方面的意見建議。“運用這一方法，委員對提案辦理的滿意度較去年提高了4.4%。”區政協提案委主任方芳開門見山的說。

“三微工作法”可以根據一個委員或幾個委員的選題組織調研，參與人員時間容易協調，行動起來也比較方便。”方芳表示，“截至今年11月上旬，我們運用‘三微工作法’深入走訪27家地區和單位，先后進行了26次調研2次培訓召開了3個座談會，約170位委員參與其中。”

“‘三微工作法’是我們今年探索提案工作提質增效的重要手段，也是今后我們探索提案工作提質增效新的方式方法的基石。”杜娟表示，明年“三微工作法”將在今年探索的基礎之上，增加“微培訓”的范圍，把它拓展到街道的委員小組，擴大培訓的渠道和方式；增加“微協商”的參加人群，涉及民生的事項，將邀請群眾參與進來。

“下一步將繼續組織委員和專委會相關同志，深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，中央政協工作會議精神以及全國、北京市提案工作會議精神，特別是深刻領會習近平總書記強調的‘政協提案不在多而在精，提出提案要更加注重質量，反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體’的深刻內涵,增強對提高提案工作質量的認識。”杜娟說。