英國議會下院日前投票決定，原則通過“脫歐”協議相關法案，以確保英國在明年1月底“脫歐”。有分析認為，此舉為英國如期“脫歐”進一步掃除了障礙，英國如期“脫歐”確定性由此增加。

英國議會下院此次進行的是二讀投票。按規程，法案在二讀原則通過后進入委員會審查階段，最終投票預計將在明年1月舉行。該法案的基本內容是此前英國首相約翰遜與歐盟達成的“脫歐”協議相關內容，法案旨在以法律形式落實該協議。

此次通過的法案還增添了禁止政府延長“脫歐”過渡期的內容。約翰遜說，這將結束“一拖再拖”的局面，給“脫歐”程序一個“明確的時間表”。根據目前安排，英國將于明年1月31日正式“脫歐”，英歐關系隨后進入過渡期，并就“脫歐”后全面貿易關系展開談判，過渡期定于明年12月31日結束。

輿論認為，約翰遜推動議會以法律形式禁止延長“脫歐”過渡期，一方面是向投票支持保守黨和支持“脫歐”的選民展現他的“脫歐”決心，另一方面是為打消外界對他可能轉向“軟脫歐”立場的猜測。

“脫歐”過渡期不再延長，意味著英國和歐盟必須在11個月內完成“脫歐”后貿易關系談判。然而，歐盟近年來與其他經濟體達成自貿協定的談判過程基本不少于3年。歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶曾多次警告說，不可能在11個月內與英方達成全面的自由貿易協議。歐盟委員會主席馮德萊恩也對英國在2020年底結束“脫歐”過渡期提出質疑，認為留給雙方談判的時間太少。

英國希望通過談判實現“收回自主權”和“利益最大化”兩大目標。但歐盟方面堅持權利與義務對等的原則，英國如想繼續保留其在歐盟服務貿易市場上的優勢地位，就必須遵守歐盟相關法律規則和標準。

鑒于英歐談判內容紛繁復雜，且雙方在核心問題上分歧嚴重，輿論普遍認為，想在不到一年時間的過渡期內結束談判，幾乎是一項“不可能完成的任務”。若英歐雙方未能如期達成自由貿易協議，英國仍將“無序”脫歐，雙方將退回到世界貿易組織框架下進行貿易，這對互為重要貿易伙伴的英國和歐盟將是一個兩敗俱傷的結果。

對于剛剛贏得大選勝利的保守黨來說，完成“脫歐”只是第一步，更嚴峻的挑戰還在后面。在過渡期內，約翰遜政府必將與歐盟及英國國內強硬“疑歐派”、溫和“疑歐派”與“留歐派”展開新一輪角力。（許立群）