2018年12月31日，習(xí)近平總書記在新年賀詞中說：“要關(guān)愛退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻(xiàn)。”2019年新年伊始，習(xí)近平總書記又作出重要批示：“各級(jí)黨委政府要高度重視建立健全退役軍人服務(wù)保障體系，盡快推進(jìn)這項(xiàng)工作，努力做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。”

一年來，江西始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示，作為檢驗(yàn)是否做到“兩個(gè)維護(hù)”的硬指標(biāo)，把關(guān)心關(guān)愛退役軍人作為重大的政治任務(wù)和暖心工程，按照“高質(zhì)量、創(chuàng)特色、走前列”的要求，堅(jiān)持邊組建邊推進(jìn)、邊謀劃邊落實(shí)，奮力走出一條具有江西特色的退役軍人服務(wù)保障體系新路子。

173次批示、11個(gè)首創(chuàng)性文件、1500個(gè)問題整改

——構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的服務(wù)保障體系

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。1月7日，江西召開省委常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)重要批示，研究貫徹落實(shí)舉措。一年來，省委書記劉奇、省長易煉紅等省領(lǐng)導(dǎo)先后13次到省退役軍人事務(wù)廳走訪調(diào)研，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)共173次就退役軍人工作作出批示。2月20日，省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在南昌召開，標(biāo)志著以省委書記劉奇同志任組長，省長易煉紅同志等5位省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位涵蓋軍地31個(gè)部門、單位的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。

在省委的帶頭示范下，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全部成立了由黨委（支部）書記擔(dān)任組長的黨委（支部）退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣三級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處（科、股），落實(shí)專項(xiàng)編制，全省形成了“五級(jí)書記抓”的工作格局。在各級(jí)的共同努力下，6月底，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全面建立退役軍人服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。

二是堅(jiān)持政策先行。在健全組織管理體系的同時(shí)，江西加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障政策法規(guī)體系建設(shè)。今年以來，先后印發(fā)了《關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實(shí)施意見》（贛辦字〔2019〕9號(hào)）和《江西省退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則（暫行）》等11個(gè)在全國具有首創(chuàng)性的文件，推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。其中，贛辦字〔2019〕9號(hào)文件對全省“三中心兩站”的辦公用房面積、人員編制、村級(jí)服務(wù)專干配備作出了明確規(guī)定，得到了中央退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定并全文轉(zhuǎn)發(fā)。

三是堅(jiān)持核查督辦。6個(gè)調(diào)研組、40余名干部、11個(gè)設(shè)區(qū)市26個(gè)縣……今年5月，省退役軍人事務(wù)廳組織了一次密集的核查督辦，全面了解全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況，摸排梳理存在的問題。對于問題，省退役軍人事務(wù)廳不回避、不推諉，先后召開7次廳黨組會(huì)、5次廳長辦公會(huì)，拿出刀刃向內(nèi)的擔(dān)當(dāng)和勇氣，統(tǒng)籌研究整改落實(shí)措施。7月底，又部署開展服務(wù)保障體系建設(shè)“再規(guī)范 再提升”大行動(dòng)，由各市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場簽字認(rèn)領(lǐng)整改問題清單共1500余條；10月底至11月初，核查督辦工作組帶著問題清單，重新進(jìn)行“回頭看”，實(shí)施銷號(hào)處理。此外，江西還將各地退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況納入各級(jí)黨委巡視巡查、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、高質(zhì)量發(fā)展考核、雙擁模范城（縣）考評(píng)、綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)等重要內(nèi)容，多“刃”齊下，確保退役軍人服務(wù)體系建設(shè)健康有序推進(jìn)。

60個(gè)試點(diǎn)單位、158次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“1+N”個(gè)流動(dòng)黨支部

——打造管理規(guī)范、美好溫馨的退役軍人之家

一是堅(jiān)持抓點(diǎn)示范。江西從實(shí)際出發(fā)，確定“示范先行、帶動(dòng)全部，典型引路、整體推進(jìn)”的工作思路。5月份，下發(fā)建設(shè)退役軍人服務(wù)保障體系試點(diǎn)單位的通知，在層層把關(guān)、推薦上報(bào)的基礎(chǔ)上，選取60個(gè)單位開展試點(diǎn)。各試點(diǎn)單位以突出“軍”的元素、創(chuàng)建“紅色品牌”為目標(biāo)，按照“法治化、規(guī)范化、信息化、精準(zhǔn)化、人文化”的“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、評(píng)價(jià)辦法、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦公場所、工作服務(wù)等6個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)打造。今年7月份，先后兩次組織召開全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)電視電話會(huì)議，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)全省工作。會(huì)后各地紛紛召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，全省退役軍人服務(wù)中心（站）基本達(dá)到“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成以“紅色元素”為總基調(diào)，主題突出、特色各異、亮點(diǎn)紛呈、內(nèi)涵豐富的江西品牌，為廣大退役軍人打造美好溫馨之家。

二是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。12月5日，省退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員、全省退役軍人事務(wù)局局長和業(yè)務(wù)科長共300余人參加培訓(xùn)……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來，江西省各級(jí)共舉辦退役軍人工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班158次，培訓(xùn)對象涵蓋領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員、各地分管縣（市、區(qū)）長、局長、業(yè)務(wù)骨干、基層工作專干、退役軍人，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋雙擁優(yōu)撫、社保接續(xù)、信息采集、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、褒揚(yáng)紀(jì)念等退役軍人事務(wù)領(lǐng)域所有業(yè)務(wù)，以密集式、全覆蓋的培訓(xùn)方式，整體提高各級(jí)工作人員的政策業(yè)務(wù)水平。此外，為使基層退役軍人服務(wù)專干快速“充電”，江西還編印下發(fā)了《全省退役軍人服務(wù)中心（站）工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、《全省村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站服務(wù)專干簡明讀本》、《紅色基因傳承》等書目，便于基層工作人員迅速掌握政策內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范操作。

三是突出黨建引領(lǐng)。江西把黨建引領(lǐng)退役軍人事務(wù)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，科學(xué)謀劃、創(chuàng)新舉措、抓好抓實(shí)。10月28日，省退役軍人事務(wù)廳成立“退役軍人黨員流動(dòng)支部”，該支部隸屬于省退役軍人服務(wù)中心黨總支，服務(wù)管理對象為符合政府安排工作條件退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)干部中的黨員，擔(dān)負(fù)起他們待安置期間的管理教育服務(wù)工作，組織退役軍人黨員參加組織生活。同時(shí)，要求各地參照省廳做法，成立退役軍人流動(dòng)黨支部。

目前各地退役軍人流動(dòng)黨支部還在籌建當(dāng)中。各級(jí)簡化退役軍人黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接程序，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接從原來的8個(gè)程序，簡化成為了現(xiàn)在的“只跑一次”。積極引導(dǎo)支持優(yōu)秀退役軍人黨員參加村居管理，把退役軍人中的先進(jìn)分子優(yōu)先列為村居“兩委”班子后備干部，重點(diǎn)關(guān)注，精心培養(yǎng)。提倡退役軍人黨員參加志愿者活動(dòng)，協(xié)助退役軍人管理服務(wù)站開展管理服務(wù)工作。深入挖掘優(yōu)秀退役軍人黨員先進(jìn)典型，廣泛宣傳優(yōu)秀退役軍人黨員先進(jìn)事跡，通過典型選樹和榜樣帶動(dòng)，充分激發(fā)退役軍人黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。經(jīng)過層層推薦上報(bào)，全省共評(píng)選出“江西最美退役軍人”21名、“江西模范退役軍人”100名。

1225支志愿隊(duì)伍、“一站式”服務(wù)、2300件實(shí)事

——把好事辦好辦實(shí)，讓尊崇之花開遍紅土圣地

一是 “尊崇工作法”察民情。江西充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)中心（站）距廣大退役軍人最近、接觸面廣、聯(lián)系密切的優(yōu)勢，創(chuàng)造性提出并在全省推廣“尊崇工作法”，即：“一域一隊(duì)伍、一人一臺(tái)賬、一家一對接，一周一活動(dòng)、一月一堂課、一季一走訪、一年一評(píng)選”。堅(jiān)持以地域?yàn)閱挝唬诂F(xiàn)有的條件下整合力量，打造出一支全方位的退役軍人工作和服務(wù)隊(duì)伍；以村（社區(qū)）為單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，將退役軍人的基本信息進(jìn)行登記造冊，逐人建立電子信息臺(tái)賬；對轄區(qū)內(nèi)每家駐軍單位均明確一名對接聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)家庭都有一名工作人員或志愿者對接；以社區(qū)為單位，每周組織轄區(qū)內(nèi)在鄉(xiāng)退役軍人開展一次活動(dòng)；以基層黨支部為單位，每月組織退役軍人開展一次主題黨課活動(dòng)；每個(gè)季度對轄區(qū)所有退役軍人進(jìn)行一次走訪慰問，上門宣講政策、收集民意、解決困難、調(diào)解糾紛等；以縣（市區(qū)）為單位，每年組織開展一次“十佳優(yōu)秀退役軍人”評(píng)選活動(dòng)。通過“尊崇工作法”，不斷盤活工作力量、摸清退役軍人底數(shù)、完善工作機(jī)制、發(fā)現(xiàn)解決問題、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，打通退役軍人服務(wù)保障的“最后一公里”。目前，全省各級(jí)共建立退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)伍1225支，為110萬退役軍人和其他優(yōu)撫對象建立電子信息檔案，開展各種活動(dòng)2萬余場，在全社會(huì)營造了關(guān)心關(guān)愛退役軍人的良好氛圍。

二是精細(xì)化服務(wù)暖民心。3月28日，是省退役軍人服務(wù)中心掛牌成立的第一天。為了給退役軍人提供精細(xì)化服務(wù)，省退役軍人服務(wù)中心實(shí)行“一次申請、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理、限時(shí)辦結(jié)”辦事模式，結(jié)合“一次不跑”改革工作，通過多部門互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、集成服務(wù)等方式，簡化軍人退役辦理程序，讓退役軍人享受“一站式”服務(wù)。全省各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）不斷豐富服務(wù)的內(nèi)容和載體，設(shè)立社保接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、信息采集、幫扶救助等多個(gè)服務(wù)窗口，對來訪的退役軍人實(shí)行“六個(gè)一”服務(wù)：“一個(gè)笑臉、一句文明用語、一杯熱水、一把椅子、一個(gè)滿意答復(fù)、一份便民快餐”，滿足退役軍人多方面訴求。廣大基層服務(wù)中心（站）堅(jiān)持面對面、個(gè)性化、一對一服務(wù)退役軍人，做好關(guān)系轉(zhuǎn)接、聯(lián)絡(luò)接待、立功喜報(bào)、懸掛光榮牌和“八一”、春節(jié)等節(jié)日走訪慰問等具體事務(wù)，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到每一個(gè)退役軍人家中。今年6月底，江西氨廠萬文杰等４名下崗?fù)艘圮娙藖硎⊥艘圮娙朔?wù)中心咨詢社保接續(xù)事宜，工作人員經(jīng)多方查詢，主動(dòng)與其上級(jí)主管部門省國資委溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)為他們辦理了社保接續(xù)手續(xù)，得到他們的一致好評(píng)。

三是定點(diǎn)幫扶解民困。江西堅(jiān)持力量下沉，建立定點(diǎn)幫扶制度，要求各級(jí)退役軍人事務(wù)廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門都要對口聯(lián)系一個(gè)街道和一個(gè)社區(qū)，至少要與一戶退役軍人家庭結(jié)成幫扶對子，幫助解決一個(gè)實(shí)際困難和問題。同時(shí)，要求每名機(jī)關(guān)干部每年深入基層開展調(diào)查研究不少于30天，做到深入一線發(fā)現(xiàn)問題、沉在一線突破難點(diǎn)、干在一線推動(dòng)問題落實(shí)。目前，全省各級(jí)共與2276名退役軍人家庭結(jié)成幫扶對子，幫助解決實(shí)際困難2300余件。魏建南是南昌市西湖區(qū)廣潤門街道的一名退役軍人，1985年退伍分配到江西化纖廠上班，2010年7月化纖廠改制后下崗，其妻也下崗，家庭生活困難。屋漏偏逢連夜雨，2013年，魏建南突發(fā)腦溢血，中風(fēng)后喪失工作能力。今年上半年，工作人員在走訪中了解到這一情況后，立即想辦法解決他的實(shí)際困難。區(qū)退役軍人事務(wù)局協(xié)調(diào)區(qū)社會(huì)福利院安排其入住，考慮到魏建南的身體狀況和實(shí)際困難，每月還補(bǔ)貼1600元，福利院也給予優(yōu)待。“因?yàn)橛辛它h和政府的關(guān)心，我們才可以這樣安享晚年，太感謝了！” 魏建南妻子激動(dòng)地說。（何晨 謝快生）