中央經濟工作會議確定明年重點工作之一是要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業板和新三板改革。

經過30年的發展，我國資本市場從無到有，從小到大，實現了跨越式發展，資本市場的規模、深度、包容性也在不斷地拓展。目前我國的多層次資本市場建設已初具成效，形成了主板、創業板、科創板、新三板及地方股權交易市場在內的完整體系，這個體系發揮著聚集資本、融通資金以及相互補充完善的作用。資本市場的退市機制及轉板機制也逐步建立。

如何圍繞規范、透明、開放、有活力的目標來為實體經濟服務，如何服務中國經濟高質量發展，這是當前資本市場發展最核心的任務。未來，要進一步強化資本市場功能發揮，提升資本市場的適應性、競爭性、普惠性和包容性，更好地服務實體經濟。

首先，上市公司是資本市場的基石，要推動上市公司質量提高，完善上市公司制度機制建設。科創板注冊制改革試點的平穩運行，為完善資本市場制度積累了寶貴經驗。目前創業板和新三板要借鑒科創板試點經驗，進一步加大改革力度，落實以信息披露為核心的證券發行注冊制，優化發行條件，增強發行上市標準的包容性和政策的可預測性，協調推動有關部門加強對上市企業培育和輔導，從源頭上提高上市公司質量。

其次，進一步提升資本市場的適應性、競爭性和普惠性，建設多層次資本市場體系。完善資本市場基礎設施，強化投資者的合法權益保護，提高資本市場競爭力，建設一個與我國經濟實力和國際地位相匹配的富有競爭力的資本市場。多層次資本市場體現出不同資本供給與需求多層次的特征，不同層次的市場服務于不同的企業，滿足不同的資金供給與需求。由主板市場、創業板市場、科創板市場和新三板市場及地方股權市場構成的多層次資本市場體系日趨完善，形成了一個“無縫隙”的市場體系。各個不同層次的資本市場對應不同層次的企業，各有一個不同的篩選機制，使企業有可能遞進上市或遞退下市，從而形成一個完整的層次結構。

第三，強化退市機制。資本市場是并購重組的主渠道，要綜合運用主動退市、強制退市、兼并重組、破產重整等多種渠道，促進市場優勝劣汰，推進產業轉型升級。目前可實行各層次資本市場的雙向轉板。轉板機制既有利于保證上市公司質量和完善市場退出機制，迫使業績差的企業為避免退市而努力提高自身質量，又有助于適應多樣化的投融資需求，實現資本市場的健康發展。