人民政協作為協商民主的重要渠道和專門機構，在發揮協商民主中具有十分重要的作用。近年來，石嘴山市政協堅持把協商民主貫穿于履職全過程,以加強協商民主制度化、規范化、程序化建設為突破口，創新協商形式，提升協商實效，著力增強協商民主的政治性、針對性、廣泛性和實效性，有效促進了政協工作的創新發展。

石嘴山市政協主席馬平安在政協全會上作報告

一、 強化黨建引領，著力增強協商民主政治性。人民政協是政治組織，黨的領導是社會主義協商民主最本質的特征，必須把堅持中國共產黨領導作為根本政治原則，筑牢政協協商民主的思想政治基礎，確保政協協商民主的正確方向。一是加強黨對政協工作的全面領導。始終把旗幟鮮明講政治擺在政協黨建工作的首位，堅持黨對政協工作的全面領導，積極推動各族、各界人士增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央、自治區和市委的各項決策部署。嚴格執行重大事項請示報告制度，中央和區市黨委重要會議精神政協第一時間傳達，政協的重要會議、重要工作、重要活動主動請示報告，民主協商、視察考察、民主監督、提案督辦等計劃及時報請市委批準后實施，確保政協履職與市委同心同向、同頻共振。二是加強思想政治的引領示范。充分發揮政協黨組政治引領作用，使黨的指導思想和黨的主張轉化成為參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的廣泛共識和自覺行動。堅持把學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為統攬政協工作的總綱，及時制定學習研討方案，通過理論中心組集體學習研討、常委會議專題講座、委員“訂單式”培訓等方式，教育和引導廣大委員和黨員干部在提升履職能力的同時，進一步凝聚起團結奮斗的思想政治共識，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。三是加強黨建與履職工作雙促進。認真貫徹落實《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協黨建工作座談會精神，成立了政協機關黨組、機關黨委和6個專委會功能型黨支部，為實現政協黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員的全覆蓋提供了堅強的組織保障。緊緊圍繞各項履職實踐，定期組織開展“主題黨日”活動，形成了“月月有活動、季季有特色、人人有擔當”機關工作氛圍。認真抓好黨建“三強九嚴”工程，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，有力促進了黨建與履職活動有機融合。

石嘴山市政協主席馬平安參加”委員基層行“活動

二、 聚焦重點難點，著力增強協商民主針對性。中共十九大報告指出：人民政協工作要聚焦黨和國家的中心任務。如何“聚焦”，最重要的是要找準協商監督的結合點、參政議政的側重點、關注民生的切入點，確保建言建到點子上，議政議到關鍵處，獻策獻到決策中。一是聚焦市委、政府中心任務開展協商。始終堅持圍繞中心，服務大局履行政協工作職能。緊扣市委、政府中心工作，找準協商結合點,在建言資政和凝集共識上雙向發力，努力為全市經濟發展建睿智之言、謀務實之策、盡發展之力。按照高質量發展要求，突出黨政關切、群眾關心、社會關注的重點，抓住一些重要領域和關鍵環節，聚焦產業轉型升級、脫貧攻堅、民族宗教、推進鄉村振興、生態環境保護等重要工作，深度調研、務實建言、精準獻策，為市委、政府決策提供重要參考。二是聚焦全市重大改革舉措、重要決策部署執行情況開展協商。切實把履職行動統一到市委的決策部署上來。緊盯市“兩會”確定的各項目標任務，圍繞加快推進“兩個轉變”，打好“三大攻堅戰”，實施“三大戰略”，注重問題導向，選好角度，找準協商側重點，在創新創業、項目建設、社會治理等方面積極獻計出力。“關于打造賀蘭山綠色生態長城”“關于支持石嘴山市打造工業旅游示范城市”等建議，引起自治區政府有關領導的重視。三是聚焦群眾關注的熱點難點問題開展協商。堅持以人民為中心，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，抓住民生領域重要問題資政建言，協助市委政府破解民生難題、增進人民福祉。緊緊圍繞人民群眾對美好生活的向往和需要，緊貼群眾關注的熱點難點問題，在民生實事、生態建設、環境治理、精準脫貧等方面找準切入點，積極建真言、謀良策、出實招，努力推動有關問題得到解決。

石嘴山市政協主席馬平安帶領班子成員、專委會負責人到銀川市政協學習考察

三、 積極拓寬途徑，著力增強協商民主廣泛性。人民政協的組成具有廣泛性，主體是各黨派團體和各族各界人士，在人員構成上突破了地域的限制，參與主體的代表性更加多元，有著廣泛的民意基礎。人民政協履行職能，主要是通過協商來實現的，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展是人民政協工作的關鍵。一是堅持廣泛協商。參與群眾越廣泛，協商越充分，越有利于確保協商議政符合群眾意愿、符合客觀實際。在開展協商活動時，我們積極與政協委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯等溝通協商，認真聽取各黨派、各團體、各民族、各界別、各階層、各方面人士的意見建議。特別對涉及專業性強的協商內容，充分發揮專家學者、技術人才、行業協會在提供決策幫助方面的作用，在廣泛商量和充分調研的基礎上發揚民主、集思廣益、統一思想、凝聚共識不斷提高協商的科學化水平。二是拓寬協商渠道。基層聯系不暢，是政協工作的一個薄弱環節。近年來，我們探索開展了“政協開放日”和“委員基層行”活動，有效推動了協商民主向基層拓展延伸，使政協工作更加“粘泥土、帶露珠、接地氣”。采取“請進來、走出去”的方式，積極邀請基層單位代表和界別群眾到市政協機關參加“政協開放日”活動，政協班子成員和專委會主動深入到委員工作一線，傾聽委員和界別群眾呼聲和愿望，構建了政協組織與委員及界別群眾面對面、心連心的新型關系，努力暢通委員聯系服務群眾“最后一公里”。組織開展了各類主題活動20余次，幫助解決基層實際困難和問題60多個。提出的企業創新發展、生態治理、教育衛生事業發展、“放管服”改革等問題，以社情民意信息、提案等形式，及時向有關部門反映并得到有效解決。《關于將寧夏工業學校升格為高職院校的建議》得到自治區政府有關領導批示，自治區教育廳通過專題調研，提出了解決方案。三是搭建委員履職新平臺。政協組織的各項活動,都離不開委員的參與,委員作用發揮的程度和質量,直接影響著政協工作的廣度、深度和效果。今年，我們學習借鑒其他地市政協先進經驗和做法，在委員主體作用發揮進行了有益的探索和實踐。精心組織開展了“委員大講堂”活動，重點圍繞社會穩定、營商環境、傳統文化、健康理念等人民群眾普遍關心的現實問題，邀請政治立場堅定、熱心社會事業、在某一領域有所專長的政協委員，深入機關、學校、企事業單位，并依托街道（鄉鎮）、社區等陣地，采取專題講座等形式，讓廣大人民群眾從委員傳授的知識、經驗中得到啟發，得到了基層委員和人民群眾的普遍歡迎和認可。結合工作實際，先后成立了醫藥衛生界別、經濟科技界別，文化藝術社科界別等7個界別工作室，探索建立了“委員輪值召集人”等制度，形成了“1+1+N+X”工作模式，使界別工作室成為政協履職盡責的“聯絡站”，踐行群眾路線的“連心橋”，彰顯政協形象和委員風采的“展示臺”。

石嘴山市政協主席馬平安在政協常委會議上講話

四、 堅持創新實踐，著力增強協商民主實效性。汪洋主席在全國政協專題研討會上指出，政協各項履職活動要從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，把提質增效貫穿工作的全過程和各方面。其核心要義就是增強協商民主的實效性，推動政協工作由“量”到“質”的轉變。一是不斷優化協商形式。注重探索政協協商的新方法、新途徑，建立健全協商議題確定、協商形式選擇、各界意見表達等機制，不斷完善協商議政的內容和形式，優化協商程序，打破了過去單一由部門通報、委員發言、部門列席的老路子，以會議代替協商的模式。通過專題協商、對口協商、界別協商等多種形式，構建全方位協商格局，使協商民主更為經常、活躍、生動。去年開展的中醫藥事業及中醫康養產業發展咨政協商效果比較明顯，在“一問一答”中互相協商，達成了共識。二是改進民主監督方式。政協民主監督是依據政協章程和有關規定，以提出意見、批評、建議方式進行的協商式監督。協商是方式和原則，監督是手段和途徑。在監督視察過程中，我們堅決克服不敢監督、不愿監督、不會監督等認識和傾向，有效運用政協民主監督方式方法，寓監督于各項履職活動之中，通過調研視察發現問題，運用提案、視察、評議、專項監督等多種方式，切實提高政協民主監督實效，協助市委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作，實現了在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。先后組織對賀蘭山生態環境整治、散亂污企業清理整治情況進行了監督性視察，助推了生態立市戰略的有效落實。三是注重協商成果應用。大力提高政協協商成果轉化率是體現協商民主的價值和意義所在。政協協商民主能否發揮作用，其成效如何，關鍵在于協商成果的轉化落實。推動協商成果既要靠市委、政府重視，也要靠政協自身積極主動，切實做好協商成果轉化各項基礎性工作，尤其是要提高協商成果的水平和質量。我們始終堅持效果導向，積極探索建立協商成果采納、落實和反饋機制，明確協商結果的落實時限和反饋方式等，加強跟蹤督促，有效推動了協商成果有效轉化為政策和具體工作舉措，實現由協商“議得好”向成果“辦得實”轉變，進一步提升了協商民主的實效。提出的大力發展工業旅游、深入實施山水林田湖草生態保護修復工程、打造石嘴山網絡經濟產業園等建議已得到轉化和應用，為實現“兩個轉變”，加快建設創新型山水園林工業城市貢獻了政協智慧和力量。（作者馬平安系寧夏回族自治區石嘴山市政協黨組書記、主席）