組建途中遇波折

新一屆歐委會的組建之路并不平坦。據法國國際廣播電臺報道，新一屆歐委會原本定于11月1日就職，但羅馬尼亞、匈牙利和法國的3名候選人遭到歐洲議會否決，這些國家不得不重新物色人選，導致新一屆歐委會延期履新。按照歐盟規定，每個成員國應提名一位歐委會委員人選，人選須獲得歐洲議會批準。

目前，英國的“脫歐”僵局也對新一屆歐委會履新產生影響。據“德國之聲”報道，英國政府通過書面形式宣布，在12月12日舉行議會選舉之前，不會為歐委會提名候選人。對于英國這一“違反協議”的行為，歐委會決定起訴并處以罰金。

據《歐盟觀察家》報道，11月初，盡管歐洲議會分別對羅馬尼亞、匈牙利、法國的新任候選人存在專業知識、政府背景、利益沖突方面的擔憂，但這3位人選最終獲得批準。11月27日，歐洲議會在法國斯特拉斯堡舉行的全體會議上以461票贊同、157票反對、89票棄權的結果，通過了以馮德萊恩為主席的新一屆歐委會。

政策主張受關注

中國現代國際關系研究院副院長馮仲平指出，歐委會作為有實權的歐盟機構，需要執行歐盟的諸多項目，各國民眾對歐盟領導層換屆后的政策主張較為關注。

11月27日，馮德萊恩向歐洲議會發表演說，指出“歐洲可以成為更好的全球秩序的塑造者”，并提出了具體的行動計劃。

據英國《衛報》報道，新一屆歐盟委員會行動計劃的核心是“綠色新政”。其中，第一個歐盟范圍的“氣候法”將使“到2050年實現凈零碳排放”的目標具有法律約束力。據英國《金融時報》報道，歐盟官員們表示，由于擔心德國、波蘭等國企業尚未對加快減排步伐做好準備，歐盟委員會將2030年歐洲溫室氣體減排區間設定為50%至55%。

這一務實政策得到部分歐洲企業的認可。據德新社報道，德國工商大會主席史偉哲表示：“對于經濟遇阻的德國企業來說，新一屆歐委會將采取的經濟和氣候政策非常重要。歐洲‘綠色新政’對歐洲企業來說是一筆好生意。”

適應數字時代是馮德萊恩提出的又一項目標。據《福布斯》雜志網站報道，新一屆歐委會的提議包括人工智能的道德規范、新稅收和一項全面的數字服務法案。

此外，馮德萊恩還在演說中提到了移民、就業、抗癌等多方面政策。

內部挑戰待應對

馮仲平指出，歐委會需要應對的內部挑戰是歐洲的分裂趨勢。“未來，新一屆歐委會在帶領歐盟促進和平、積極變革的過程中存在諸多挑戰。”

一方面，英國“脫歐”問題會繼續占據歐委會的時間和精力。據歐聯通訊社報道，已卸任的歐委會主席容克在10月底告別演說時曾表示，由于被迫在任期內處理英國“脫歐”問題，他無法付出更多時間服務歐盟公民；另一方面，歐盟成員國的不團結也逐漸凸顯。彭博社分析稱，新一屆歐委會面臨著在主要提案上陷入僵局的可能性。

馮仲平認為，歐洲也面臨很大的外部壓力。作為盟友的美國如今同歐洲產生了較大的利益分歧，歐洲需要考慮如何在加大戰略自主性的同時處理好與美國的關系；歐洲與最大鄰國俄羅斯的關系還十分緊張，經濟制裁仍在持續；中東和北非等周邊問題也需要解決，如果難民壓力過大，歐盟成員國內部會產生新的矛盾。

張曉潔