最高檢：追償修復生態治理環境費34.5億

督促清理固廢垃圾3104萬噸

報告顯示，2017年7月以來截至2019年9月，共立案公益訴訟案件214740件，辦理訴前程序案件187565件、提起訴訟6353件。其中，2017年7月至12月立案9170件；2018年立案113160件；今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%。

張軍在作報告時提到，“突出辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件。”

2017年7月以來，共立案生態環境和資源保護領域公益訴訟案件118012件，占立案總數的54.96%。

張軍表示，“通過辦案督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原321萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾3104萬噸，追償修復生態、治理環境費用34.5億元。”

報告提到，自2018年12月起，黃河流域9省區檢察機關與河長制辦公室協作，共受理水利部門移交“四亂”問題線索2339件，立案公益訴訟案件1097件，督促清理污染水域1707畝、清理生活和建筑垃圾138.7萬噸、拆除違法建筑80.8萬平方米。

食藥安全

整改6萬家不合格網絡餐飲店

報告顯示，各級檢察機關在依法懲治制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪的同時，立案相關公益訴訟案件71464件，占立案總數的33.28%。

“針對外界高度關注的保健食品藥品虛假宣傳問題，部署開展專項監督，立案相關公益訴訟案件1139件。針對網絡餐飲無證經營、超范圍經營、配送餐品保管不善等問題，督促市場監管部門嚴格監管，督促網絡平臺加強行業自律，近6萬家不合格網絡餐飲店鋪得到整改。”

報告提到，加強對人防工程易地建設費等行政事業性收費，政策性獎勵、補貼，社保金、養老金等專項資金的監督，防止國有財產流失。立案相關公益訴訟案件20363件，督促職能部門追償受損國有財產84.84億元。

針對非法占用國有土地、拖欠土地出讓金、違法儲備土地“炒地皮”等問題，立案相關公益訴訟案件4826件。通過辦案督促追繳國有土地出讓金290.2億元，督促行政機關收回被非法占用國有土地3.79萬畝、沒收地上建筑物66.22萬平方米。

質效提升

絕不允許辦湊數案

“公益訴訟檢察工作全面推開以來，整體發展態勢良好，但由于尚處起步階段，工作中還存在不少突出問題。”

張軍提到，這些問題包括起訴案件“搭順風車”多、“啃硬骨頭”少，更多借助刑事追訴已鎖定的對象、固定的證據拓展公益訴訟效果，行政公益訴訟起訴案件偏少等。數據顯示，支持社會組織提起民事公益訴訟僅87件。

他提到，要提升公益訴訟檢察辦案整體質效。

研究制定訴前檢察建議指導性意見，提升精準性、規范性和實效性。加大行政公益訴訟案件辦理力度。完善交辦、督辦、參辦、提辦制度，探索異地管轄制度，破除干擾和阻力，著力解決基層檢察院“起訴難”問題。

“要建立符合公益訴訟檢察工作特點和規律的質量評價體系，嚴把立案關、證據關、檢察建議關、整改落實關和起訴關。”張軍強調，“不搞粗放式辦案，絕不允許辦湊數案。”

文/本報記者 孟亞旭