中新社北京10月21日電 (張素 梁曉輝 黃鈺欽)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨21日在北京表示，高校科研創(chuàng)新存在短板。檢查發(fā)現(xiàn)，高校在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中主動(dòng)作為還不夠，科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科體系、話語(yǔ)體系、學(xué)術(shù)體系建設(shè)水平總體不高。

當(dāng)日，王晨向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)高等教育法》實(shí)施情況的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)。

報(bào)告指出，在20年時(shí)間內(nèi)高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英化到大眾化并向普及化邁進(jìn)的歷史性跨越。2018年，全國(guó)普通高校2663所，是1998年的2.6倍；高等教育在學(xué)總規(guī)模3833萬(wàn)人，是1998年的4.5倍；高等教育毛入學(xué)率為48.1%，是1998年的4.9倍。

報(bào)告認(rèn)為，總體上講，高等教育法基本得到有效實(shí)施，大多數(shù)法律條款得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了立法目的。

報(bào)告援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，法律實(shí)施以來(lái)，全國(guó)新設(shè)本專(zhuān)科高校60%以上分布在中西部，東中西部高校數(shù)量和常住人口比例已經(jīng)基本持平；高校作為主要完成單位獲得2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目占全國(guó)總項(xiàng)數(shù)的82.6%，產(chǎn)出哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果占全國(guó)的80%，在凝聚態(tài)物理、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通信等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果。

報(bào)告指出，考試招生制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。2014年全面啟動(dòng)新一輪考試招生制度改革，已有三批14個(gè)省市啟動(dòng)高考綜合改革，社會(huì)總體反響積極正面。在資助政策體系方面，自2012年起累計(jì)資助學(xué)生2.87億人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入5843.66億元人民幣，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

報(bào)告同時(shí)指明了法律實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，表現(xiàn)在高校黨建和思想政治工作仍需加強(qiáng)、人才培養(yǎng)中心地位不夠鞏固、高校科研創(chuàng)新存在短板、服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)、高等教育布局結(jié)構(gòu)不盡合理、教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、考試招生制度改革還需加大力度、“放管服”改革尚未完全落地、投入不平衡問(wèn)題突出等方面。

比如，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才十分緊缺，人才供給和市場(chǎng)需求“對(duì)不上”，畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，高等教育“產(chǎn)能過(guò)剩”的隱憂不容忽視。再如，近年來(lái)中國(guó)高校人事制度改革雖有突破，但總體滯后，教師數(shù)量與高校辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)需求不匹配，“有的省近三分之二本科高校生師比不達(dá)標(biāo)”。又如，由于地方財(cái)政收支壓力大，一些地市舉辦的高校生均撥款未能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的高校差了近一半。

針對(duì)上述問(wèn)題，執(zhí)法檢查組提出建議：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向；堅(jiān)持立德樹(shù)人，鞏固人才培養(yǎng)中心地位；聚焦國(guó)家需求，提升服務(wù)支撐能力；深化體制機(jī)制改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍；落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，釋放改革發(fā)展活力；加大支持力度，振興中西部和東北地區(qū)高等教育；適時(shí)修改高等教育法，完善高等教育法律法規(guī)。