人民政協(xié)網(wǎng)10月11日電（記者 孫琳）當(dāng)前國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，應(yīng)對(duì)不斷增加的外部不確定、不穩(wěn)定因素，優(yōu)化營商環(huán)境成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以及穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”的重要抓手。

10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴用點(diǎn)贊二字來表達(dá)，“這不僅是深化改革開放、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的有力措施，也是增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”

在駱沙鳴看來，面對(duì)當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢(shì)，政府對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平、圍繞市場(chǎng)主體需求，及時(shí)將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，很有必要，也非常及時(shí)。

而福建泉州作為民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和金融改革試驗(yàn)區(qū)，先行先試，一直在持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)。據(jù)駱沙鳴介紹，泉州率先推出“證照分離”，市政府行政服務(wù)窗口也經(jīng)過了多輪的改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可和審批，容缺預(yù)審，為新開辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境。

“可以說，泉州的經(jīng)驗(yàn)做法與國務(wù)院剛剛出臺(tái)的許多條款都是不謀而合。”駱沙鳴舉例說，如前不久泉州市出臺(tái)了《泉州市提高營商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，與《條例》有異曲同工之妙。《條例》中指出：壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù)，各地要向社會(huì)公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時(shí)限，超過時(shí)限的，辦理單位要公開說明理由；實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理；進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可和審批；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。而泉州市《細(xì)則》中則提出全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便；企業(yè)開辦時(shí)間縮至五個(gè)工作日內(nèi)和企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記縮減至五個(gè)工作日，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資一般零審批；努力對(duì)標(biāo)打造世界一流的法制化、國際化、便利化營商環(huán)境。“泉州作為民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)正在踐行國務(wù)院的各項(xiàng)政策舉措。”

優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要深化放管服改革，改善營商基礎(chǔ)設(shè)施，又要提高服務(wù)水平和完善法制環(huán)境。而面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要助力民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要為民營經(jīng)濟(jì)營造內(nèi)資外資一視同仁、國企民企一視同仁、軍民融合發(fā)展的一視同仁，營造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，落實(shí)正面清單與負(fù)面清單政策。“接下來重點(diǎn)就是要在《條例》的傳播力、執(zhí)行力、放大力上下功夫，要讓優(yōu)化親清新型政商關(guān)系和優(yōu)化營商環(huán)境并重并舉、共建共贏。”駱沙鳴說。

為此，駱沙鳴建議：首先可以加大優(yōu)化營商環(huán)境的政策宣傳力度，了解企業(yè)需求和痛點(diǎn)，營造“以實(shí)興業(yè)、以人為本、以和共事、以質(zhì)為重、以廉奉公”的良好環(huán)境；

第二，進(jìn)一步優(yōu)化我國口岸通關(guān)營商環(huán)境。營造鼓勵(lì)和支持企業(yè)管理、產(chǎn)品、技術(shù)、營銷的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)品功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)；

第三，建議國家設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金，協(xié)助抵押擔(dān)保補(bǔ)助，使有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)較易獲得銀行的貸款，按照“多元化資金、市場(chǎng)化操作、企業(yè)化管理、績(jī)優(yōu)者扶持”的模式來運(yùn)作和撬動(dòng)作用。通過大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，營造良好的“信任鏈”網(wǎng)絡(luò)誠信社會(huì)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高融資便利性，對(duì)有效信貸需求做到應(yīng)貸盡貸，引導(dǎo)社會(huì)資本投資擔(dān)保體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，降低中小企業(yè)信保機(jī)構(gòu)的違約風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展；

第四，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極推廣“科創(chuàng)貸”“技改貸”“稅易貸”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，發(fā)展銀稅互動(dòng)等服務(wù)模式，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和可得性。有效擴(kuò)大直接融資規(guī)模，做大存款規(guī)模，擴(kuò)大有效信貸投放，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供孵化場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)，有效組織和孵化科技成果。