新華社北京10月10日電題：兩年立案20余萬(wàn)件 檢察公益訴訟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì) 

新華社記者陳菲 

2017年7月1日，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面實(shí)施。兩年來(lái)，這項(xiàng)制度實(shí)施如何？檢察機(jī)關(guān)如何通過(guò)公益訴訟保障群眾權(quán)益、維護(hù)國(guó)家利益？ 

10日，最高檢召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，截至今年8月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件204446件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議174534件，發(fā)布民事公益訴訟公告4224件，提起訴訟5911件，在助力社會(huì)治理方面發(fā)揮了積極作用。

持續(xù)加大辦案力度 守護(hù)綠水青山藍(lán)天 

最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵在發(fā)布會(huì)上介紹，檢察機(jī)關(guān)緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放、固體廢棄物處置、生活垃圾處理、放射性化學(xué)藥品管理等領(lǐng)域問(wèn)題，持續(xù)加大辦案力度，服務(wù)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 

兩年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共辦理環(huán)境資源領(lǐng)域案件112250件，占辦案總數(shù)的54.9%。督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原303.64萬(wàn)余畝，督促回收和清理各類(lèi)垃圾、固體廢物2840萬(wàn)余噸，推動(dòng)整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問(wèn)題。 

在新疆，烏恰縣人民檢察院辦理了歷史遺留廢棄油井污染環(huán)境公益訴訟案，督促行政機(jī)關(guān)封堵17口廢棄油井，對(duì)污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，有效恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、消除牧民生產(chǎn)生活安全隱患。 

在浙江，省人民檢察院在溫州市鹿城區(qū)人民檢察院辦理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置公益訴訟案件基礎(chǔ)上，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)在全省范圍開(kāi)展全面排查、消除隱患。堅(jiān)持保護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展并重，引導(dǎo)涉案企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

最高檢還組織長(zhǎng)江沿線(xiàn)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)，辦理了安徽蕪湖跨省傾倒固體廢物、嘉陵江上游尾礦污染水源等一批重大案件。 

“檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把人民群眾關(guān)注關(guān)切的問(wèn)題作為辦案的重點(diǎn)。人民群眾有需求，我們就要積極探索。人民群眾滿(mǎn)意是我們最大的追求，人民群眾應(yīng)當(dāng)是雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的最大贏(yíng)家。我們要在這個(gè)新理念的引領(lǐng)下，讓檢察公益訴訟工作不斷滿(mǎn)足人民群眾在新時(shí)代對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求?！睆堁╅哉f(shuō)。 

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求 保障食品藥品安全 

檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞健康中國(guó)戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)食品藥品安全底線(xiàn)。共辦理食品藥品安全領(lǐng)域案件68867件，占辦案總數(shù)的33.7%。督促查處、回收假冒偽劣食品65.63萬(wàn)千克，督促查處、回收假藥和走私藥品2.9萬(wàn)千克。 

最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列在發(fā)布會(huì)上介紹，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展中，最高檢著力引導(dǎo)各地明確工作方向、攻堅(jiān)思路，聚焦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及校園周邊食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業(yè)安全等五大重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力。 

各地積極結(jié)合本地特色以小專(zhuān)項(xiàng)作為落實(shí)大專(zhuān)項(xiàng)的具體抓手，促進(jìn)了食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟辦案規(guī)模大幅提升、質(zhì)效明顯提高，重塑了公益訴訟案件結(jié)構(gòu)，食品藥品領(lǐng)域的辦案數(shù)在全部案件中占比從專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展前的14.7%上升至目前的33.7%。 

在黑龍江，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“二次供水”專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督，針對(duì)清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、設(shè)施維護(hù)等方面突出問(wèn)題，督促整治供水設(shè)施449處，涉及578個(gè)居民小區(qū)，保障居民飲用水安全。 

檢察機(jī)關(guān)還針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、配送餐品保管不善等問(wèn)題，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)自律，59956家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪被下線(xiàn)。 

守好國(guó)有財(cái)產(chǎn)的司法防線(xiàn) 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān) 

在著力保障群眾合法權(quán)益的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟為國(guó)家挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失—— 

針對(duì)政策性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、社保金、人防異地建設(shè)費(fèi)等領(lǐng)域存在的發(fā)放、征收不規(guī)范問(wèn)題，辦理案件18465件，督促保護(hù)、收回各類(lèi)國(guó)有財(cái)產(chǎn)價(jià)值67.5億余元；針對(duì)欠繳土地出讓金、閑置土地、擅自改變土地用途和容積率等情形，辦理案件4810件，督促收回國(guó)有土地出讓金270.6億元，依法解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同292份，收回被非法占用的國(guó)有土地3.7萬(wàn)畝。 

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境方面有更高的要求，檢察機(jī)關(guān)以“公共利益代表”的使命擔(dān)當(dāng)，不斷拓展工作視野，辦理了一批群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的案件。 

2019年4月，河北保定霍某在其微信朋友圈中對(duì)涼山烈士救火犧牲一事公然發(fā)布帶有侮辱性的不當(dāng)言論，詆毀涼山烈士的品德和形象，引起眾多網(wǎng)友極大憤慨，造成了惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益。在依法履行民事公益訴訟訴前程序后，保定市人民檢察院依法提起民事公益訴訟，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。 

數(shù)據(jù)顯示，檢察機(jī)關(guān)共對(duì)54起侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為，通過(guò)發(fā)出公告或當(dāng)面征詢(xún)意見(jiàn)，促請(qǐng)英烈近親屬起訴，對(duì)未能提起訴訟的，提起民事公益訴訟23件；對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議581件。 

張雪樵表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)強(qiáng)化對(duì)公益的司法保護(hù)；聚焦人民群眾司法需求，多辦社會(huì)反映強(qiáng)烈的公益侵害案件，多辦有影響的“硬骨頭”案件，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)配套制度機(jī)制建設(shè)，探索拓展辦案領(lǐng)域，進(jìn)一步完善中國(guó)特色檢察公益訴訟制度，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。