辦公室抽煙，基層成了重災區

記者 王靖

近年來，隨著控煙工作力度加大，公交車、火車站、電影院等公共場所吸煙的情況越來越少，“遠離香煙”“拒絕二手煙”逐漸成為一種社會共識和風尚。然而，半月談記者在內蒙古多地采訪發現，與整體控煙形勢不同，一些機關事業單位仍處于吸煙的重災區，不少公職人員在辦公崗位上飽受二手煙折磨。

難逃煙熏火燎的煎熬

剛調換了辦公室的內蒙古呼和浩特市公務員小楊心情大好，遠離了二手煙，對她來說簡直就是“開啟了新生活”。工作兩年來，她跟幾名同事在一間辦公室工作，其中有兩位不自覺的煙民，上班時間在工位上頻繁地抽煙，作為鼻炎患者的小楊，常被熏得一把鼻涕一把淚。

“其中一位還是我們處長，就坐在我的對面，你說我敢制止他嗎？”小楊說。不得已，小楊以“要小孩”為由，向部門領導提出調換辦公室，其他女同事也紛紛效仿，結果單位私下竟分成了“吸煙辦公室”“無煙辦公室”，抽煙的逍遙，不抽煙的痛快。

盡管辦公室的空氣變好了，但小楊這兩天發現，自己其實根本沒有擺脫二手煙，每天到了單位餐廳，煙民們還是繼續吞云吐霧……“沒辦法，只能忍了。”

小楊道出了許多機關單位公職人員的心聲。半月談記者在各地采訪發現，機關單位成二手煙重災區，越是基層吸煙問題越嚴重，尤其在縣一級機關單位，辦公室抽煙見怪不怪。二手煙問題正在威脅公職人員身體健康，干擾同事間的和諧關系，破壞機關單位和公職人員的形象。

在內蒙古東部某縣政府上班的小包最近很不愉快，自己明明都戴著口罩工作了，同辦公室的領導還是“假裝糊涂”，繼續抽煙不止。“很奇怪，口口聲聲說，為了孩子健康在家里不抽煙，甚至躲到陽臺抽，到了單位卻肆無忌憚起來，不把別人的健康當回事。”

因為工作的關系，呼和浩特市市民小李經常到多個機關單位辦事，在他眼中，現在機關單位抽煙太平常了。“有的門一開整個辦公室都是黑藍色的；有的辦公桌上煙灰缸扎滿了煙屁股；還有的人一邊抽一邊熱情招呼‘你也來一根’，根本不在意別人嫌棄的目光。”小李說，遇到這些情況，對這個人、這個單位的印象感覺都不好了。

抽煙，機關單位的社交方式？

在內蒙古東部某市，半月談記者參加了市農牧局與當地農牧企業的洽談會。會場上，市農牧局副局長興致高昂，隨即向職工要了一根煙來抽。一根燃畢，座談的兩三位企業老總爭相前去遞煙、點煙，這位副局長很自然地一根接一根抽起來，參加會議的人員也放開了抽。不一會兒，整間會議室煙霧彌漫。

半月談記者在一些旗縣區走訪發現，許多基層機關單位沒有形成禁煙的氛圍和單位文化，不少人認為“禁煙是公共場所的事情”，和機關單位、辦公室沒啥關系。在一些單位，半月談記者在樓道、餐廳等區域看不到禁煙標識，室外也沒有固定的吸煙點。

實際上，早在2013年，中辦、國辦就印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，其中明確規定“要把各級黨政機關建成無煙機關”，要求“機關內部禁止銷售或提供煙草制品，禁止煙草廣告，公共辦公場所禁止吸煙，傳達室、會議室、樓道、食堂、洗手間等場所要張貼醒目的禁煙標識”。

然而，這一通知并未得到很好落實。在一些公職人員眼里，在單位吸煙已成為跟領導、同事“搞好關系”的社交方式。

赤峰市某縣公務員小鵬已經有5年吸煙史。“其實，最開始我沒有抽煙的習慣，尤其是在辦公室抽煙會被女同事嫌棄。可單位大領導非常愛抽煙，大家都主動給他遞煙，他也會給下屬分煙，一來二去整個單位抽煙態勢愈演愈烈，大家都無所顧忌。”小鵬說，不見得公務員們多愛抽煙，大家也知道抽煙的危害，可當抽煙成了機關單位的社交方式，大家通過香煙能拉近關系，這性質就不一樣了。

機關單位的抽煙問題也容易滋生黨員干部的作風問題。如今，呼和浩特市市民小李的公文包里總是揣著一包煙，給愛抽煙的機關單位干部遞根煙，有時甚至留下一包，這樣“對方臉色好看了，事情也好辦了”。內蒙古中部某縣的一位干部告訴半月談記者，為迎合單位領導的抽煙愛好，自己過年向一把手行賄香煙，后因一把手落馬而敗露，自己也受到了紀律處理。

禁煙，要敢于向自己“開刀”

近年來，通過各方共同努力，公共場所禁煙工作取得積極進展。但也要看到，在機關單位吸煙的現象仍較普遍。基層公職人員呼吁，作為控煙的“公家”，機關單位要勇于向自己“開刀”，起到表率作用，在建設“無煙機關”上下實功、下苦工。

目前，內蒙古自治區控煙工作由內蒙古衛生健康委員會的二級單位內蒙古健康教育研究所負責。教育研究所負責控煙工作的某負責人說，目前全區控煙工作幾乎沒有相關法律法規支撐，有點關聯的《內蒙古自治區愛國衛生條例》還是上世紀90年代的，早已不適應當前的控煙形勢。

上海市政協委員、上海市檢察院二分院公訴處檢察官白江在今年提交的一份提案中建議，在政府機關和國有企事業單位進一步加強控煙管理。將公共場所吸煙問題納入公務員的整體考核中，通過獎懲制度約束公務員的行為。同時，加強對政府機關、國有企事業等單位的明察暗訪，發現吸煙問題及時通報，作為對單位考核的一項內容，問題突出的單位可以考慮取消評選先進的資格。

赤峰市公務員小鵬說，許多地市根據中央八項規定，在黨政機關和事業單位實行了工作期間禁酒的通知，效果非常好。他建議，可按照相同的辦法推出禁煙通知，遏制因香煙出現的作風和腐敗問題，為公職人員“不吸煙不合群”“不好意思制止”減負，提高公職人員的健康水平，樹立黨員干部良好形象。

呼和浩特市公務員小楊認為，建設“無煙機關”并不意味著公職人員不準吸煙。她建議，機關單位可在辦公大樓外設置專門的吸煙點，保持良好的通風條件，并設置明顯的標識和吸煙有害健康等控煙宣傳標識。這樣既不影響他人，又滿足了其吸煙需要，同時營造了機關單位和諧、文明、健康的氛圍。