前海：在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳

本報記者 趙瑞希

新城建設“一年一個樣”，制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，改革開放浪潮持續(xù)在深圳西部涌動。9年來，“特區(qū)中的特區(qū)”前海，在深港合作、產業(yè)集聚等方面不斷取得突破，成為我國發(fā)展最快的區(qū)域之一。2018年，前海蛇口自貿片區(qū)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值2549.5億元，同比增長25.6%；實現(xiàn)稅收收入445.94億元，同比增長30.3%。

前海，珠江口邊上的這塊15平方公里的灘涂地，承載著重大國家戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳。

天際線、地下城雙向舒展 　新城建設“一年一個樣”

站在前海嘉里中心28樓展廳里向外望去，海面波光粼粼，廣深沿江高速在水面上展開，向遠處延伸。25日，前海首塊港企競得地塊嘉里建設前海項目經過四年建設，對外開放租賃展示中心，標志著項目即將投入使用。

為了深度對接香港所需，前海提出面向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地。截至目前，前海已累計面向港企出讓土地18宗，面積37.26公頃，占經營性土地出讓的45.9%；建筑面積約293.2萬平方米，占比48.1%。

前海還為港企量身定做了模塊化建筑群前海深港創(chuàng)新中心，建設了前海深港基金小鎮(zhèn)、前海深港文化創(chuàng)意產業(yè)園，并擴建深港青年夢工場，為香港服務業(yè)擴大空間提供支撐。

熱火朝天的建設，不斷改寫著前海的天際線，一座現(xiàn)代化新城在曾經的灘涂地上拔地而起。目前，前海已累計實現(xiàn)83棟100米以上建筑封頂。

與此同時，一座四通八達、規(guī)模龐大的“地下城”也正在前海延展開來。

在前海軌道交通樞紐工程的工地上，建筑工人們正在熱火朝天地干著活。被稱為“前海映像”的地下工程，使地下空間成為支撐前海未來發(fā)展的重要載體，成為與地上空間相得益彰的“城市倒影”。

通過地上地下復合開發(fā)，天際線、地下城雙向舒展，前海新城建設呈現(xiàn)加速之勢，帶動新城景觀“一年一個樣”。

2015年來到前海創(chuàng)業(yè)的香港青年李德豪說：“前海每年都在大變樣，越來越方便。”

加強法治建設、推進“放管服” 營商軟環(huán)境持續(xù)提升

明確域外法查明和適用機制，保障當事人自由選擇適用域外法權利，44件經濟糾紛案件當事人選擇適用香港法律審理；選任32名港籍陪審員、78名港籍調解員參與涉港案件辦理；定期發(fā)布典型案件，統(tǒng)一裁判尺度，明確裁判規(guī)則……

前海法院一直致力于探索不同法系有機結合的有效途徑，推出的多項司法改革舉措受到了香港當事人的認可。

粵港澳大灣區(qū)涉及多種法律制度，是國際上法律環(huán)境最為復雜的大灣區(qū)。而國際人才、資本、貨幣與信息流都取決于法制安排與法治建設，是跨境投資、立業(yè)、持有和處置資產的信心來源。前海作為我國社會主義法治示范區(qū)，是探索區(qū)域法治發(fā)展戰(zhàn)略的“先行者”，承擔著探索多種法律制度融合發(fā)展，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的國際化營商軟環(huán)境的歷史重任。

“前海將持續(xù)推動不同法域融合發(fā)展作為實踐路徑，探索新一代制度文明。”前海管理局副局長王錦俠說。

在法治建設進程中，前海一直注重吸收借鑒香港法治建設經驗，已推出近百項法治創(chuàng)新成果，涉及行政管理、司法改革、法律服務、多元爭議解決四大類。例如：借鑒香港廉政公署模式成立前海廉政監(jiān)督局；率先成立首家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所；建立多元化糾紛解決機制，深圳國際仲裁院聘請148位香港專業(yè)人士擔任仲裁員參與前海國際商事仲裁；成立港澳臺和外國法查明平臺；實行“權力清單”和“責任清單”制度等。

在不斷加強法治建設的同時，前海還在持續(xù)深化“放管服”改革，以簡政放權釋放活力和動力。

這些年來，前海推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務，實現(xiàn)前海港澳資企業(yè)注冊零跑動；減少涉企行政審批事項，實現(xiàn)對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理；推進相對集中行政許可權工作，形成了“一口受理、一門審批、一網服務、一顆印章”模式。

前海營商環(huán)境國際化、法治化和便利化程度持續(xù)提升，得到國際機構普華永道認可，穩(wěn)居國內第一陣營。

軟硬件建設齊發(fā)力 深港合作碩果累累

軟硬件建設齊發(fā)力之下，前海對港人、港資的吸引力不斷提升，深港合作碩果累累。

“創(chuàng)業(yè)6個月，就實現(xiàn)了業(yè)務的快速發(fā)展；創(chuàng)業(yè)不到一年，就獲得首輪融資5000萬元。”34歲的香港青年陳升，在前海開啟了創(chuàng)業(yè)“加速度”。

自2014年設立以來，夢工場已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊388家，其中港澳臺及國際團隊190家，累計融資總額超過15億元，為香港青年搭建赴內地成長發(fā)展的階梯。

如今，前海已成為香港青年內地發(fā)展“第一站”。截至目前，前海累計接待3萬余名港澳臺青年參觀交流，并為香港大學生提供了2700多個實習崗位。

而在深港合作重中之重的金融領域，前海也在不斷發(fā)力，爭取突破，以推動香港國際金融中心建設。

率先實現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權投資和跨境資產轉讓等“五個跨境”；成立首家港資控股全牌照證券公司和基金公司；引進港交所聯(lián)合交易中心等深港交易平臺……

每一個突破，都是一張有分量的兩地金融合作成績單。多個突破的參與者，前海金控董事長李強說，每一項金融改革創(chuàng)新都涉及金融監(jiān)管規(guī)則的調整，每一個深港金融合作項目，都牽涉兩地金融規(guī)則的相互碰撞和適應。

前海因深港合作而生，更因深港攜手而興。隨著深港合作一步一個腳印向前行，前海對港引力持續(xù)加強。前海已成為深港合作最緊密最成功的區(qū)域之一。

改革不停頓、開放不止步，“特區(qū)中的特區(qū)”前海，正在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳。