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把握時代主題 順應人民期待——十屆全國政協履職綜述
從憲法修正案草案,到為非公有制經濟“松綁”;從調整節假日,到取消春運客運票價上浮……回眸2003年-2007年歷程,政協第十屆全國委員會始終高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,緊緊圍繞黨和國家的中心工作,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為全面推進社會主義現代化建設作出了重要貢獻。
5年里,中共中央領導同志與委員共商國是,參加委員分組討論等活動7l場,中共中央、國務院以及有關部門負責人聽取政協大會發言、參加小組討論1300多人次;全國政協舉行了10次專題議政性常委會議、5次專題協商會,邀請國務院領導和有關部委負責同志同政協委員面對面進行互動交流,為更好地貫徹落實國家重大決策提供了重要依據和參考。更有說服力的數據是:第十屆全國政協的2000多位委員參政議政熱情高漲,5年共提交提案2.3萬余件,形成視察報告100多份,提交調研報告270多份,組織大會發言4000多篇,反映社情民意信息6600多篇。
■促進社會主義民主政治建設
5年里,憲法修正案草案、監督法、義務教育法等一系列重要法律的出臺和修改,都離不開全國政協委員連續多年的鼓與呼。
2003年全國兩會期間,全國政協委員提出12件修憲提案,中共中央總書記胡錦濤作出盡快啟動修憲工作的批示,修憲被提上了議事日程。
同年,全國政協社會和法制委員會就“非公有制經濟發展的法制環境”進行廣泛深入調查研究后,撰寫了關于修改憲法中保護私人財產條款的信息專報,建議打破所有制界限,本著平等競爭、一體保護的原則,對憲法中關于公有制經濟與非公有制經濟的不同表述進行修改。第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案采納了部分意見。
2004年3月14日,憲法修正案草案通過。在這張“寫滿人民權利的紙”上,政協委員們貢獻出自己的力量,各級政協組織和廣大政協委員們也將一如既往地增強貫徹憲法的自覺性,維護憲法尊嚴,模范地遵守憲法,嚴格按照憲法辦事。
■促進經濟社會全面協調可持續發展
圍繞中心、服務大局,是人民政協履職必須遵循的重要原則。從圍繞制定和實施“十一五”規劃,到國家區域發展戰略,再到經濟體制改革,政協委員圍繞大政方針提出了許多富有針對性、建設性的意見和建議。
支持東部地區加快發展,實施西部大開發戰略,促進中部地區崛起戰略,實施振興東北地區等老工業基地戰略,是新世紀新階段中央為加快我國現代化建設而確立的總體布局,同樣凝聚了許多政協委員的智慧和心血。
2007年全國兩會期間,多名全國政協委員聯合向全國政協提交提案,建議國家將廣西北部灣經濟區列為國家經濟開發區。全國政協委員汪紀戎在當年3月9日的全國政協十屆五次會議第二次全體會議上發言,呼吁加快北部灣的開放開發,積極推進泛北部灣經濟合作。全國政協對此高度重視,組織委員深入廣西實地調研考察并提出規劃建議。2007年12月27日,國家發改委審議通過《廣西北部灣經濟區發展規劃(2006-2020)》,并于2008年初遞交國務院審批。2008年1月14日,國務院批準了該項規劃。在此后的幾年中,全國政協持續關注北部灣的發展,多次組織調研視察,為推動北部灣的開發與建設、推動北部灣區域經濟合作與發展建言獻策。
在促進環境保護和生態建設上,第十屆全國政協也進行了深入的調研。在首鋼搬遷、推動曹妃甸循環經濟生態工業園建設、保護三江源生態環境等謀劃中,處處都有政協委員的身影。
2004年10月全國政協人口資源環境委員會“保護長江萬里行”調研組在四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等省市調研,為推進長江流域的環境保護和生態建設出謀劃策;2005年9月全國政協教科文衛體委員會及有關單位組成聯合調研組,赴山東、江蘇、湖北、河南四省就南水北調工程中文物保護工作進行專題調研,形成了《關于“南水北調工程中文物保護工作”的調研報告》;2005年10月,全國政協主席賈慶林率調研組,先后到首鋼總公司和首鋼新址唐山市曹妃甸工業區進行調研,就首鋼搬遷與建設,發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會等問題聽取意見和建議。
此外,第十屆全國政協還圍繞國家文化軟實力建設開展專題協商,就公共文化服務體系建設、文化產業發展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言,對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中,關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議,已經轉化為決策思路或政策部署。
■增進民族團結和宗教和睦
民族工作、宗教工作始終是關系黨和人民事業發展的重要工作。5年來,全國政協圍繞國家民族、宗教方面的主要工作積極議政建言,努力推動民族、宗教工作邁上一個新臺階。以促進少數民族和民族地區發展為要務,深入開展調查研究,組織了“退牧還草”跟蹤調研和推動少數民族地區社會主義新農村建設、保護和發展少數民族傳統文化等問題的專題調研,開展青藏鐵路開通對沿線少數民族地區經濟社會發展推動作用的考察,連續4年召開武陵山民族地區經濟社會發展座談會,關注民族地區人才培養問題,還就城市民族工作、散居少數民族工作等進行調研考察,提出了有關政策建議。
值得一提的是,中國宗教界和平委員會的涉外工作不斷創新,已成為全國政協對外交往的重要平臺。不僅推動我國宗教界積極參加世界宗教和平運動,還有效地宣傳了我國的宗教政策和宗教信仰自由的實際情況,擴大了我國宗教界在國際社會的話語權和影響力,進一步樹立了我國的良好國際形象。
■擴大交流合作
人民政協的對外交往是我國總體外交的重要組成部分,是增進中國人民同各國人民了解和友誼的重要橋梁。第十屆全國政協主席會議組成人員在5年中對近70個國家進行訪問,共接待46位副議長以上級別代表團來訪。在對外交往中,十屆政協著力介紹我國改革開放和現代化建設的輝煌成就,推動與有關國家的經貿合作,進一步樹立我國民主、開放、文明、進步的國際形象。成功舉辦“21世紀論壇”2005年會議,中國經濟社會理事會承辦經社理事會國際協會第十次全體會議,通過了《北京宣言》,并與歐盟經社委員會建立圓桌會議機制。截至2008年3月,全國政協已同121個國家的211個機構和12個國際或區域性組織建立聯系并開展友好交往。
編輯:周佳佳
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