上海自貿試驗區臨港新片區正式揭牌；第二屆進博會正緊鑼密鼓籌辦中；金融業對外開放新舉措接連落地，外資進入中國步伐繼續加速……今年以來，中國對外開放動作不斷。但與此同時，單邊主義、保護主義成為世界經濟的“絆腳石”，在這樣的背景下，中國如何實現更高水平對外開放？

近日，由國務院參事室、中國國際貿易促進委員會、中國經濟體制改革研究會共同主辦的“2019國是論壇”在上海舉行，圍繞“邁向更高水平對外開放”，國內外嘉賓展開探討。

持續開放難能可貴

聚焦開放議題，這樣的討論“重要而且及時”，許多國外嘉賓這樣評價。

這背后有對世界形勢的擔憂。世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳指出，全球范圍內保護主義興起，保護主義案例的增長之快令人瞠目，技能人才流動受到限制，還有其他封閉的跡象，這些都有悖于技術發展的趨勢。

國務院參事朱光耀指出，近期，國際貨幣基金組織對2019年全球經濟增速的預期下調至3.2%，自去年4月已連續多次下調，同時，對年度全球貿易增長的預期也下調至2.6%。“全球經濟增速下調，全球貿易增速下調，特別值得警惕的是，全球貿易增速大幅低于經濟增速，這是極為反常的現象。”朱光耀說。

在這樣的背景下，中國持續擴大的對外開放更顯難能可貴。

“古往今來，開放和建立聯系是全球事務中成功的關鍵。”弗朗西斯·高銳說，實現開放的進程異常艱難，在封閉勢力橫行的今天更是如此。他欣賞中國過去40年推進開放的進程，而且當前中國正在致力于實現更高水平的對外開放。

在中國貿促會副會長盧鵬起看來，1978年以來，中國開放性經濟發展不斷取得新提高、新突破，創造了二戰結束后一個國家經濟高速增長持續時間最長的奇跡。

“一帶一路”未來看好

復雜的國際形勢也給對外開放和協同合作帶來了更多挑戰。更高水平對外開放如何實現？“一帶一路”國際合作無疑是一大看點。

國家發改委區域開放司副司長趙新勇表示，近6年來，推進“一帶一路”建設連點成線到面，取得了令人矚目的成績。包括構建“陸海天網”四位一體互聯互通體系，如中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等扎實推進；中歐班列成為重要品牌，截至今年6月底，累計開行數量近1.7萬列，境外到達16個國家53個城市，基本實現“去一回一”；經貿投資與合作持續擴大，2013-2018年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額已經超過6萬億美元。

“自‘一帶一路’倡議提出以來，中國的開放進入到了新的階段，而每一次開放都推動了改革的深化。”中國經濟體制改革研究會副會長王戰說，“一帶一路”倡議既對世界經濟有利，也有利于中國雙向開放。

中國電力建設股份有限公司國際公司總經理助理嚴曉彬談到，電建在“一帶一路”沿線國家所從事的業務發展很大，單從新簽合同來說，2018年年底到現在，同比大概增長了百分之六點多，在目前整個經濟大環境下，有信心在“一帶一路”上為當地國家人民做更多貢獻。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員羅思義則指出，未來世界其他部分經濟增長會放緩，但“一帶一路”包括發展中經濟體會持續不斷增長，在接下來5年中，“一帶一路”的重要性會更突出。

自貿區、自貿港競相出彩

從建設粵港澳大灣區到海南探索建設自由貿易港，再到上海設立自貿試驗區臨港新片區，中國不斷開拓開放試驗田，區域開放亮點紛呈。與會專家指出，未來這些區域將各自發揮獨特優勢，共同推進中國對外開放不斷向前。

廣東省政府參事梁建偉指出，大灣區建設有一個大通道，港口就是粵港澳大灣區重要的出海通道。這個灣區集中了3個世界排名前十的港口，把大通道建設好，提高大灣區港口的全球競爭力，對于提升整個國家的開放水平是非常重要的。

海南確定探索建設自由貿易港到現在已有1年多，其核心理念、總體框架設計等漸次明晰。海南省政府研究室副主任陳際陽說，海南建設自由貿易港有廣闊的農村，產業方向是服務業、高新技術產業和旅游業，在全國開放中有著無可替代的地位。海南實行最高程度的改革開放，將有配套的政策和制度體系。“開放的大門越開越大，這是無可置疑的。”他說。

上海臨港經濟發展集團有限公司副總裁翁愷寧則認為，以更高水平開放推動更高質量發展，臨港新片區要做全球自由貿易的“旗手”。一是營商環境對標國際公認競爭力最強的自由貿易園區；二是更加關注人才的安居樂業和自由流動，建設新片區不走傳統房產開發為主導的新城建設之路，而要始終有效控制人才進入門檻和居住成本，讓年輕人安居樂業。