今年以來，圍繞“打造一流營商環(huán)境，加快民營經濟健康發(fā)展”議題，天津市政協(xié)開展了聲勢浩大的調研協(xié)商活動。日前，龍云、金彩娟等委員針對減稅降費提出意見建議。

“隨著落實國家各項減費降稅的政策,企業(yè)在增值稅方面的確減負了，降稅為企業(yè)發(fā)展起到積極作用。但由于增值稅抵扣鏈存在‘缺環(huán)’，造成企業(yè)無法充分享受國家降稅帶來的紅利。如，對于科技型企業(yè)來說，前期技術研發(fā)的費用較高，某些項目訂單中的部分硬件產品是企業(yè)自主組裝和研發(fā)，部分組件配件來源于外包協(xié)作制造的小規(guī)模納稅人企業(yè)，他們只能提供3%的增值稅票，而對于一般納稅人的科技型企業(yè)，必須給客戶開13%的增值稅票，抵扣額度很小，增值稅的負擔相對比較重。加之企業(yè)還須負擔企業(yè)利潤的25%所得稅，企業(yè)特別是初創(chuàng)型科技民營企業(yè)在稅收方面得到的優(yōu)惠力度大為降低。”市政協(xié)委員、川迪科技有限公司董事長龍云說到不少企業(yè)遇到的問題。

金彩娟在調研中發(fā)現(xiàn)，目前稅收政策自由裁量權過大，造成企業(yè)納稅不平等。她說，《關于經營所得核定征收個人所得稅有關問題的公告》中將“其他行業(yè)”應稅所得率核定為10%~30%浮動稅率，并注明由各主管稅務機關根據征管實際選擇確定應稅所得率。這使得各主管稅務機關自由裁量權過大，企業(yè)在辦稅過程中容易出現(xiàn)相同情況不同對待、不同情況同等對待的問題，造成企業(yè)稅負不統(tǒng)一，對企業(yè)有失公平。

“減稅政策對人工成本占比較高的行業(yè)影響較小，企業(yè)減稅政策的獲得感較差。”金彩娟指出，目前高科技企業(yè)中軟件開發(fā)費的稅率仍維持在6%沒有變化，雖然針對增值稅進項稅額新增了加計扣除的優(yōu)惠政策，但是由于軟件開發(fā)行業(yè)的主要成本是人員薪酬成本，這部分成本無法取得進項稅票，無法參與增值稅抵扣。這類企業(yè)增值稅稅負并沒有實質性降低。

調研中，企業(yè)普遍反映在正常生產經營過程中，經常會出現(xiàn)需要退稅的情況，例如企業(yè)出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳、政策性退稅等。企業(yè)在辦理退稅業(yè)務時，需要填寫相關申請表，并要加蓋企業(yè)公章。但往往企業(yè)對公章的使用有嚴格管控，不能隨意攜帶外出辦事，辦稅人員需要往返公司和稅務機關多次才能完成退稅申報，如此往返，加大了納稅人的時間成本和交通成本。退稅的手續(xù)繁雜，增加了中小企業(yè)納稅過程中的顧慮和擔心，影響了稅收政策的落地。

企業(yè)在一個地區(qū)發(fā)展，稅費是不是合理，是企業(yè)十分看重的問題。對此，龍云建議加快梳理不同納稅主體相關優(yōu)惠政策的對接機制。妥善解決政策實施過程中遇到的各類不同納稅主體間差異化政策導致的優(yōu)惠缺環(huán)和實施斷點，構建和健全減稅降負優(yōu)惠政策體系的完整鏈條，保障和提升稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的完整性，促進民營企業(yè)加快發(fā)展。

金彩娟建議，將《關于經營所得核定征收個人所得稅有關問題的公告》中“其他行業(yè)”應稅所得率由10%~30%浮動稅率統(tǒng)一改為10%的比例稅率，進一步落實納稅政策標準化，實現(xiàn)納稅人平等納稅。她同時建議對人才密集型科技企業(yè)實行遞延繳納增值稅政策，緩解企業(yè)的資金壓力，增加企業(yè)的競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境。

“要讓國家各項減稅降費優(yōu)惠政策盡快惠及每個企業(yè)，為增強企業(yè)活力添磚加瓦，提高企業(yè)的獲得感和幸福感。”在金彩娟看來，必須進一步優(yōu)化退稅流程，保證符合稅收政策的企業(yè)可以及時簡便地完成退稅，使企業(yè)真正做到需繳的稅款全部繳納，該退的稅款及時退回。她建議實行企業(yè)網上提申請，稅務機關審核后直接通過銀行退稅，走電子驗簽。讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。