小小攝像頭 咋就管不住(來信調(diào)查)

編輯同志：

近日看到一則新聞：在T304次列車上，有一名男子偷偷地在車廂廁所里安裝小型攝像頭。幸虧列車工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，該男子隨即被警方抓獲。這種行為實(shí)在太可恨了。

現(xiàn)實(shí)生活中，偷拍偷錄的事情時(shí)有發(fā)生，讓人細(xì)思極恐，難免擔(dān)心這樣的偷拍偷錄行為會不會發(fā)生在自己身邊。

按理說，攝像頭、竊聽器是不能隨意買賣、使用的，怎么現(xiàn)在經(jīng)常能聽到、看到偷拍偷錄的事情。希望有關(guān)部門給予關(guān)注，依法嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)?shù)耐蹬摹⑼典浶袨椋瑖?yán)格規(guī)范攝像頭、竊聽器的經(jīng)營使用。

湖北武漢市 李婧源

出租屋驚現(xiàn)針孔攝像頭、試衣間暗藏微型攝像頭、賓館房間發(fā)現(xiàn)隱蔽攝像頭……近段時(shí)間，多地警方通報(bào)偷拍偷錄的違法行為，社會公眾廣泛關(guān)注，本報(bào)接到一些這方面的來信，記者據(jù)此進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

商家不去詢問購買偷拍設(shè)備目的，也不驗(yàn)證買家信息

有讀者來信指出，偷拍、偷錄行為的泛濫，與偷拍、偷錄設(shè)備購買的便捷有密切關(guān)系。在一些地方的電子城和電商平臺上，買賣偷拍設(shè)備是毫無障礙的。雖然一些商家打著“家庭監(jiān)控”的旗號，但是實(shí)際上，這些偷拍設(shè)備的隱蔽性和實(shí)用性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭監(jiān)控需要。

據(jù)此，記者打開淘寶，在搜索欄輸入“微型攝像機(jī)”“家庭監(jiān)控器”，立刻就能搜到多達(dá)上萬條的商品，價(jià)格從100多元到5000多元不等，銷量最高的累計(jì)近4000件。

記者隨機(jī)點(diǎn)開了一家名叫“糖果燈飾旗艦店”的店鋪，據(jù)客服人員介紹，他們店目前賣得最火的是一種無線迷你微型攝像頭，只有3.5厘米大小，自帶電源，免插電，免布線，可在任何角落隨意放置。

客服人員介紹，攝像頭聯(lián)網(wǎng)后，手機(jī)上即可遠(yuǎn)程下載觀看，十分方便。從一些用戶貼出來的效果圖看，整個房間一覽無余且畫質(zhì)清晰。

記者詢問：“這種攝像頭允許出售嗎？買了沒問題吧？”客服回答：“沒關(guān)系，不限制。”記者嘗試下單，發(fā)現(xiàn)只要常規(guī)步驟就可以買到，完全不需要實(shí)名認(rèn)證，客服人員也沒有詢問購買目的等。

記者查看了淘寶等多個電商平臺的多家類似商鋪，與客服人員交談后發(fā)現(xiàn)，目前電商平臺銷售的類似攝像機(jī)多以體積小、無光夜視、超長待機(jī)、隱蔽性好為賣點(diǎn)，個別產(chǎn)品還使用了攝像頭與電源、發(fā)射器分離的技術(shù)，更加隱蔽。使用方式也很簡單，只需在手機(jī)上下載一款A(yù)PP，就能與攝像頭通過網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)時(shí)觀看。

記者還注意到，在所有的詢問和購買過程中，沒有一名客服人員對記者購買目的提出疑問，也沒有一家店鋪表示需要提供個人信息進(jìn)行驗(yàn)證，整個網(wǎng)購過程就像買衣服、食品一樣簡單便捷。

記者還在百度上輸入“針孔攝像頭”，搜索結(jié)果達(dá)700余萬條。隨機(jī)點(diǎn)開一家名叫“傲宇達(dá)科技”的網(wǎng)站，主頁上的產(chǎn)品分類列表竟然有45條目錄，包括打火機(jī)攝像機(jī)、紐扣攝像機(jī)、手表手環(huán)攝像機(jī)、眼鏡攝像機(jī)、吊墜攝像機(jī)等，五花八門、不一而足。

打開“插座攝像機(jī)”條目，共有27種商品，其中一款“排插WiFi攝像機(jī)”，隱蔽攝像頭就藏在插座上通常顯示是否有電的紅燈處。插座上的三個接口都能正常使用，攝像頭就依靠插座供電，實(shí)現(xiàn)“永不斷電持續(xù)監(jiān)控”。

記者了解到，購買過程異常簡單，甚至不需要在網(wǎng)站注冊，只需提供收貨人地址和手機(jī)號，就可以快遞到付。客服人員說：“如果不方便，可以提前微信支付，匿名購買也沒關(guān)系。”

偷拍已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，打擊懲治力度須加強(qiáng)

電商平臺銷售這些微型攝像機(jī)、微型錄音機(jī)真的合法合規(guī)嗎？

“對于竊聽、竊照專用器材，我國早有立法，未經(jīng)國家有關(guān)部門許可而擅自生產(chǎn)、銷售，都屬于違法行為，甚至觸犯刑法構(gòu)成犯罪。”北京大成律師事務(wù)所高級合伙人婁秋琴說。

由原國家工商行政管理總局、公安部、原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同發(fā)布的《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》界定了竊照專用器材的特征，規(guī)定以偽裝或者隱蔽方式使用，具有無線發(fā)射功能的照相、攝像器材或者取消正常取景器和回放顯示器的微小相機(jī)和攝像機(jī)等都屬于竊照專用器材。

如今，各種隱蔽式偷拍攝像頭之所以被濫用，主要有兩個原因，一是利益驅(qū)使，二是制度不完善。

今年3月，公安部通報(bào)了“凈網(wǎng)2018”十大典型案例，其中一起就與偷裝攝像頭有關(guān)。據(jù)山東省濟(jì)寧市公安局網(wǎng)安支隊(duì)支隊(duì)長劉建介紹，一些不法分子在賓館客房非法安裝攝像頭，在網(wǎng)上出售觀看賬號。“涉案主犯通過互聯(lián)網(wǎng)購買攝像頭后，安裝在賓館吊燈、空調(diào)等隱蔽處，通過微信、QQ群發(fā)布不雅截屏，吸引網(wǎng)民購買攝像頭觀看賬號，每個攝像頭可供100人同時(shí)觀看。”

購買設(shè)備、偷拍視頻、出售賬號或者付費(fèi)觀看……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偷拍儼然已經(jīng)形成一條分工明確、環(huán)環(huán)相扣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，可在打擊懲治方面，力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在多起涉嫌偷拍的案例中，懲治偷拍人員大多依據(jù)治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定，處5日以下拘留或者500元以下罰款。“現(xiàn)行法律規(guī)定非法使用竊聽、竊照專用器材造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成犯罪。事實(shí)上，即便偷拍有時(shí)候形成產(chǎn)業(yè)鏈了，依然很難在法律上認(rèn)定其構(gòu)成了‘情節(jié)嚴(yán)重’，這就讓一些不法分子明知故犯、鋌而走險(xiǎn)。”華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長虞潯說。

電商平臺、物流公司應(yīng)履行法定義務(wù)，夯實(shí)監(jiān)管職責(zé)

6月15日，某地公安局接到報(bào)警，在某酒店房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)針孔攝像頭。經(jīng)縝密偵查，警方將嫌疑人謝某抓獲。謝某如實(shí)交代了其在網(wǎng)上購買針孔攝像設(shè)備、多次在酒店房間偷拍他人隱私的經(jīng)歷。

犯罪嫌疑人落網(wǎng)了，但社會公眾的討論并沒有結(jié)束，有觀點(diǎn)認(rèn)為，抓獲犯罪嫌疑人的同時(shí)，還應(yīng)追究賣這些設(shè)備的商家的責(zé)任，電商平臺有責(zé)任、有義務(wù)加強(qiáng)平臺監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有商家銷售禁止的針孔攝像頭等設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、下架。

“電子商務(wù)法明確規(guī)定，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告，否則將與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍還說：“有些商家在售賣偷拍攝像器材時(shí)，往往掛羊頭賣狗肉，以‘隱形攝像頭’‘家用監(jiān)控器’等關(guān)鍵詞掩蓋真實(shí)用途，平臺應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)處理。”

此外，郵寄、快遞等物流環(huán)節(jié)也存在監(jiān)管漏洞。在大多數(shù)案例中，嫌疑人都是通過網(wǎng)絡(luò)購買、物流運(yùn)送的偷拍器材，物流公司對此也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。《快遞暫行條例》規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視內(nèi)件并作出驗(yàn)視標(biāo)識；寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄；發(fā)現(xiàn)疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。

如今，照相機(jī)、攝像機(jī)等朝著微型化、智能化的方向發(fā)展，法律法規(guī)中規(guī)定的具有無線發(fā)射功能，幾乎成為各種攝像頭的標(biāo)準(zhǔn)配置。另一方面，家用監(jiān)控設(shè)備的蓬勃興起也給監(jiān)管部門和電商平臺帶來了挑戰(zhàn)，如何區(qū)分家用監(jiān)控設(shè)備與法律禁止的竊照專用器材？有專家建議，應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防止偷拍設(shè)備的濫用。

婁秋琴建議，除了電商平臺對商家出售的商品進(jìn)行審核，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)廠商的資質(zhì)管理，建立違法黑名單制度，同時(shí)監(jiān)督商家對消費(fèi)者購買行為進(jìn)行實(shí)名記錄，讓攝像頭、竊聽器等設(shè)備的來源和去處均可查。

彭 波