歐委會主席由德國人馮德萊恩出任，歐洲央行行長則由法國前財長、現任國際貨幣基金組織總裁拉嘉德擔任。歐盟最為重要的兩個領導職位分別由德國和法國人出任，別的成員國雖“頗有微詞”卻不得不接受。外界的第一印象是：法德仍是歐盟的“領導國”，法德軸心仍是歐盟的主導力量，歐盟重大事項仍是先由德法商定，再由其他成員舉手通過。

比利時現任首相查爾斯·米歇爾被任命為歐盟理事會主席，西班牙外長約瑟夫·博雷爾被任命為歐盟外交事務高級代表(歐盟外長)。米歇爾屬于自由派，曾擔任法國國家組織秘書長，與法國關系密切，被認為是馬克龍的好友，在歐洲建設問題上與馬克龍持相同立場。

歐盟4個主要領導職務分別由兩男兩女擔任，是馬克龍早就提出的設想。可以看出，馬克龍在本屆歐盟領導人的安排問題所起的作用更大一些。默克爾已進入執政后期，近日又因多次在公開場合出現身體不適狀況而引發諸多猜測，再加上經濟前景趨暗和大聯合政府出現裂痕，對歐盟影響力下降。馬克龍乘勢擴大對歐盟事務的領導權。拉嘉德出任歐洲央行行長，馬克龍將可借此實行其強化歐元區管理方案。歐委會主席的后面是法德兩國領導人，其象征性多于實際作用。歐洲央行行長則不然，擁有較多的獨立決策權。可以斷言，在本屆歐盟領導班子組成過程中，法國得分明顯多于德國。

馬克龍指出，英國脫歐后法國將成為歐盟唯一的擁核國和聯合國安理會常任理事國，法國對歐盟的領導作用更加突出也更加重要。法國今年國慶閱兵儀式的主題是歐洲防務建設，其次是歐洲團結。馬克龍邀請歐委會主席容克、德國總理默克爾、北約秘書長斯托爾滕貝格觀看國慶閱兵式。法德混成旅和歐洲干預部隊出兵國(其中有10個歐盟成員國出兵)軍人參加閱兵式，也是歷史上首次。“空中飛人”弗朗吉·扎帕塔腳踩“飛行踏板”進行特技表演，手中道具為自動步槍，法國推進防務現代化的象征意義十分明顯。英國副首相大衛·利丁頓代表特蕾莎·梅首相出席，為馬克龍捧場的意味十分濃烈。馬克龍顯然是要奪回被默克爾搶去的歐盟政治主導地位。

馮德萊恩在當選講話中表示，她就任的首要任務是“社會歐洲”、反氣變和英國脫歐問題。前兩個問題是為了爭取左翼黨派和綠黨的支持，后者是應對歐盟面對的首要難題。“歐盟仍處于極端困難時期，英國脫歐是最大危機。”10月31日是英國脫歐的最新期限，11月1日則是馮德萊恩履新的日子。馮德萊恩已表示，英國脫歐日期還將后延。英歐雙方的纏斗還將繼續，曙光尚未出現。

法國“黃背心”運動已達8個月，又出現個“黑背心”非法移民占領先賢祠運動，德國大聯合政府隨時可能解體，英國脫歐是英歐雙方的共同災難，特朗普對歐盟的壓力還在上升。馮德萊恩作為“弱勢主席”，只能是法德的代言人。但法德日子也不好過，而且法德也有權力之爭問題。新一屆歐委會就職后面臨的重大考驗將會接踵而來。

(作者系國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐外大使)