即將卸任德國國防部長的馮德萊恩當?shù)貢r間7月16日晚以微弱多數(shù)當選下屆歐盟委員會主席，將于今年11月開始為期5年的任期。作為歐委會歷史上首位女掌門，《金融時報》報道馮德萊恩的提名并不是通過普通程序下的“首席候選人”制度產(chǎn)生，而是德國和法國妥協(xié)的結(jié)果。專家表示，歐洲一體化走到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，必須有一個強者出來掌控局面，也需要有法國和德國這樣的大國“靠山”。

歐盟委員會迎來了史上首位女性主席——烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）。據(jù)《紐約時報》報道，當?shù)貢r間7月16日晚，新一屆歐洲議會在法國斯特拉斯堡召開全會，議員投票通過德國國防部長馮德萊恩當選歐盟委員會主席，她將接替容克在未來5年執(zhí)掌歐委會。

7月16日，法國斯特拉斯堡，馮德萊恩當選歐盟委員會主席。 圖/視覺中國

德法“后盾”力挺新主席

“你們對我的信任，就是你們對歐洲的信任，對一個團結(jié)而強大歐洲的信任，從東至西、從南至北。”馮德萊恩在當選后發(fā)表演講，“這是一項重大責任，我的工作現(xiàn)在開始。讓我們一起積極地工作吧。”

據(jù)BBC消息，在16日的無記名投票中，馮德萊恩以383票支持，327票反對，22票棄權(quán)的結(jié)果當選歐盟委員會主席。由于候選提名人當選的門檻是獲得374票，馮德萊恩以9票的微弱優(yōu)勢驚險過關(guān)。

據(jù)《金融時報》報道，自2008年《里斯本條約》授權(quán)議會否決被提名人以來，馮德萊恩的票數(shù)是歐盟委員會主席獲票最少的候選人。之所以出現(xiàn)這樣的情況，是因為馮德萊恩的提名并不是通過普通程序下的“首席候選人”制度產(chǎn)生，而是德國和法國妥協(xié)的結(jié)果。彭博社報道稱，（德法）國家利益在這一輪獲勝，默克爾和馬克龍勉強地“耍了個花招”。

在2014年的歐盟委員會主席選舉中，由歐洲議會黨團推出的“首席候選人”最終成為唯一的正式候選人。今年，歐洲議會黨團原本希望繼續(xù)推行“首席候選人”制度，但卻未能得到歐盟成員國政府的支持。反倒是馮德萊恩成為“黑馬”獲得歐盟成員國政府提名。歐洲議會有些議員擔心，今后歐洲議會黨團對主席人選的提名權(quán)將進一步遭到削弱。

中國社會科學院歐洲研究所研究員趙俊杰分析，雖然有一些黨團反對馮德萊恩當選，但馮德萊恩畢竟是一個大國的部長級領(lǐng)導，多年從政，而且德國本身在歐洲擁有很多堅定的簇擁者，從這個角度來看，選擇馮德萊恩肯定比選一個中東歐小國家的領(lǐng)導人強。歐洲一體化走到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，必須有一個強者出來掌控局面，也需要有法國和德國這樣的大國“靠山”。

上任前多項承諾

馮德萊恩16日向歐盟做出一些承諾，表示將推動給予歐洲議會“立法的權(quán)力”，目前只有歐盟委員會擁有起草法律的權(quán)力。針對歐洲移民問題，她許諾增加歐盟邊境管理機構(gòu)（Frontex）的人力，到2024年人員增至10000人。但是她強調(diào)，“我們需要保護難民在人道主義通道獲得庇護的權(quán)利”。

此外，馮德萊恩支持加強對失業(yè)者的國家保險計劃，承諾設(shè)立歐盟范圍內(nèi)的最低工資，建立基金支持經(jīng)濟危機下的國家福利制度，并確保歐元區(qū)國家稅收和開支的靈活性。

對于懸而未決的“脫歐”問題，馮德萊恩對英國天空電視臺說，如果英國可以提供充分的理由，她可以同意再次延遲“脫歐”的期限。但是她警告，英國和歐盟應該竭盡全力避免硬“脫歐”。“我認為‘脫歐’并不是一個終結(jié)，而是英國與歐盟之間新關(guān)系的開始。因此我們必須認真地對待彼此。”

在氣候方面，馮德萊恩致力于在2050年之前將歐洲大陸建設(shè)成為世界上首個碳中和的地域，她計劃在上任100天內(nèi)施行包括“綠色協(xié)議”在內(nèi)的環(huán)境計劃，引入“邊境碳稅”（即對那些不采取減排措施、或同時實行出口退稅的貿(mào)易伙伴的貨物征收關(guān)稅）。

今年11月，馮德萊恩將正式接替現(xiàn)任主席容克。中國社科院歐洲研究所副所長田德文表示，新領(lǐng)導人上臺會為歐盟帶來新動力，但想做出大的改變是比較困難的。因為歐洲一體化遭遇阻力，并不是因為決策者缺乏決心，而是從內(nèi)至外的復雜因素造成的。不過馮德萊恩的當選會進一步增強“法德軸心”的影響力，這是歐洲一體化的最終推動力。

反應

歐洲議會內(nèi)部反應不一 各派斗爭更加艱難

歐洲議會的投票結(jié)果公布后，歐委會現(xiàn)任主席容克以及歐洲理事會主席圖斯克都第一時間在推特發(fā)文，對馮德萊恩表示祝賀。容克說：“我相信，你將成為一個很棒的主席。”

德國總理默克爾發(fā)表聲明稱，“雖然我失去了一個資深的部長，但是在布魯塞爾贏得了一個新的伙伴。我期待與她展開良好的合作。”

瑞典首相勒文在推特上說：“是時候讓女性擔任這一要職了，是時候繼續(xù)致力于解決關(guān)鍵問題了，比如氣候變化、移民和歐洲安全。”

西班牙首相桑切斯向馮德萊恩送去祝賀，并表示“歐洲必須向前，我們要為之合作，應對一些共同議題上的分歧。”

不過，還有許多議員對馮德萊恩的當選深感不滿。16日投下反對票的歐洲議會綠黨和左翼黨黨團均質(zhì)疑馮德萊恩的能力，也對她能否履行承諾表示懷疑。

據(jù)路透社消息，今年代表歐洲綠黨角逐歐盟委員會主席的凱勒說，僅有一個好的意圖是不夠的，我們尋求改變，（馮德萊恩）在氣候變化問題上還缺乏具體的提議。

彭博社報道指出，馮德萊恩的當選預示著，在接下來的5年中，歐盟各派勢力將會發(fā)生更加艱難的斗爭。《金融時報》稱，歐洲議會比以往任何時候都四分五裂。

背景

力挺歐洲一體化 新女主席曾公開“回懟”特朗普

據(jù)《紐約時報》報道，現(xiàn)年60歲的馮德萊恩出身政治世家，她的父親曾擔任德國下薩克森州基民盟主席長達14年。除母語德語外，馮德萊恩能說流利的法語和英語。在進入倫敦經(jīng)濟學院之前，她在哥廷根大學和明斯特大學學習經(jīng)濟學。隨后她攻讀醫(yī)學博士學位，并成為一名婦科醫(yī)生，42歲時才進入政壇。自2005年起，馮德萊恩成為默克爾領(lǐng)導的基督教民主聯(lián)盟（CDU）的成員。

作為7個孩子的母親，她在默克爾的首個總理任期內(nèi)擔任德國聯(lián)邦家庭、婦女及青年部長，改善了孕婦的薪酬和權(quán)利。2009年至2013年，她擔任勞工和社會部長。深得默克爾信任的馮德萊恩，2013年被任命為德國首位女性國防部長。當時，她被視作默克爾接班人的有力人選。

國防部長是德國內(nèi)閣的重要職位，擁有對德國軍事力量的命令和指揮權(quán)。據(jù)法國24新聞臺報道，馮德萊恩擔任防長期間，德國軍隊面臨軍費不足、裝備老化和軍備松懈等問題。之后，她又卷入國防部高額顧問費用支出的爭議之中，民意支持率受到重創(chuàng)。

在歐洲政壇，她一直推動歐洲團結(jié)，目標就是建設(shè)一個更加一體化的歐洲，并且支持組建歐洲軍隊。法國總統(tǒng)馬克龍曾多次在公共場合表達對其“挺歐”主張的贊賞。在16日歐洲議會投票的前一天，馮德萊恩宣布如果當選，將會在歐盟實施一系列經(jīng)濟、環(huán)境、社會改革，希望獲得更多議員的支持。

據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico報道，對于美國長期指責歐盟，尤其是德國在防務問題上占美國便宜一事，馮德萊恩曾公開表示不滿，稱特朗普發(fā)表的北約相關(guān)言論“不成熟”。她還指出，特朗普在面對默克爾時感到不安，是因為他不習慣于和一個強硬的女性領(lǐng)導人打交道。對于未來歐盟和美國的關(guān)系，馮德萊恩的一名助手說：“我們將會和美國進一步建設(shè)平衡的、互惠互利的貿(mào)易伙伴關(guān)系。”