人民政協網駐馬店7月12日電（記者 王有強 通訊員 劉勇 郭莉）5月22日清晨，河南省駐馬店市西平縣政協主席趙海金一進辦公室就拿起省政協《關于認真組織學習〈全國政協主席汪洋在全國政協地方政協工作經驗交流會上的講話中對新時代市縣政協工作提出的主要任務〉的通知》認真學習起來。這是近段時間他雷打不動的“早課”，一遍一遍地讀，一處一處地想，越讀心里越敞亮、越想工作越有底氣。

“市縣政協主要工作是協商，主要工作方式是搭臺，工作主旨是雙向發力”“開展廣泛、多層、制度化的協商，做凝聚共識、化解矛盾、理順情緒、增進團結的工作，把人民政協的制度優勢，轉化為在國家治理體系中參與基層治理的效能”“可以通過‘不建機構建機制’和‘請上來、走下去’的工作思路，推動政協協商與基層協商有效銜接，拓展基層群眾參與政協協商渠道”……汪洋主席的講話精神深深地印在趙海金的心中。

7月9日，西平縣政協主席趙海金帶隊視察觀摩全系統黨建引領履職工作

近年來，西平縣政協聚焦“雙向發力”，強化黨建引領，持續推進縣鄉村三級聯絡體系建設，靠機制密織協商之網、延伸委員履職觸角的探索實踐，在這次會議提出的新時代市縣政協的作用“是什么”、“干什么”“怎么干”的問題中找到了答案。

結網：鑄實黨建之魂，延長同心半徑

西平是全國商品糧生產基地，西平小麥通過國家農產品地理標志認證。“種瓜得瓜，種豆得豆”、“一分耕耘，一分收獲”……這些樸素的“因果”道理千百年來一直流淌在西平人的血脈里。

“做好政協工作，最根本的就是要堅持黨的領導。”換屆之初，新一屆縣政協領導班子便明確提出以“六個政協”為履職總目標，即：著力打造黨管政協、全力打造有為政協、努力打造創新政協、傾力打造和諧政協、竭力打造親民政協、同力打造高效政協。

其中，“黨管政協”作為“六個政協”建設目標之首，尤為重中之重。

7月9日，西平縣政協黨建引領履職工作推進會召開

認真履行黨組主體責任，修改完善黨組成員聯系基層黨組織、政協系統黨員聯系制度；成立中共政協西平縣委員會聯合委員會，以政協各委室為依托設立6個聯合黨總支，以10個縣直界別委員組、20個鄉鎮（街道）聯絡組為依托設立30個黨支部；建章立制明確職責定位，要求政協系統黨員“組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活”……一系列的謀篇布局，黨員委員和非黨委員“思想上政治引領、工作上互相幫助、生活上互相關心、作風上互相監督”的攜手履職局面初步形成，黨的組織和黨的工作對政協系統的全覆蓋得以更好實現。

鑄牢黨建之魂、夯實履職之基，對于西平縣政協來說，最重要的作用是結一張網，一張強化黨對各項工作領導的網，一張用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝的網，一張化解矛盾、凝聚共識的履職大網。

織網：搭建協商平臺，暢通履職之路

初到西平，下車伊始，眼前的一幕讓記者一驚：只見該縣四套班子機關完全“開放”，沒有隔離的院墻，沒有威嚴的大門，甚至樓前沒有一個像樣的停車場，如果不掛牌與街道兩邊的建筑無異,就這樣素面對人，親切得倒像一個“鄰家女孩”。

對于我們的疑問，縣委書記聶曉光解釋說：“我們的房門始終向人民群眾敞開，建設西平我們有自信。”

這份自信，寫在臉上、刻在心里。西平速度、西平力度和西平形象由此可見一斑。同時，它的背后也顯現著政協組織的“織網”成效。

河南省政協副主席錢國玉視察西平柏城北關社區政協聯絡室工作開展情況

西平是駐馬店市政協確定的協商民主向基層延伸試點縣。但與全國其他縣級政協一樣，也面臨著人員編制少，事情一樣也不少的境地。怎么辦？“發揮委員主體作用，將協商民主的觸角向基層延伸”，中原腹地的農業大縣擅長“精耕細作”，政協組織自然想到俯下身去、扎根于民。

很快，在西平縣委的支持和鼓勵下，他們在實踐中找到了解決問題的鑰匙——

為改變基層政協普遍存在的“一委一人”、有將無兵的狀況，縣政協創新委員分組辦法。將155名住縣直單位委員分為10個界別組,將102名住鄉鎮、街道委員按“地域+界別”分為6個鄉鎮街道界別聯組，擇優配備組長、副組長、聯絡員，并明確各自職責，變松散管理為融嚴密性、組織性、紀律性為一體的委員組管理模式，委員主體作用被充分發揮出來。與此同時，縣政協領導、各專委會按分工分別聯系、指導委員組開展各項活動。

西平縣政協聯合黨委成立揭牌

為加強對委員的聯絡服務，縣政協探索出“一委一組一員”模式。“一委”，即政協聯絡委；“一組”，即縣直界別委員組或鄉鎮（街道）政協聯絡組；“一員”，即村級政協協理員，作為鄉鎮（街道）政協聯絡組向村級組織的延伸，由村干部兼職，主要職能是服務各級政協委員基層調研、收集整理社情民意、排查調解矛盾糾紛。

與“一委一組一員”組織體系相對應的，是“一臺一家一室”履職陣地建設。“一臺”指全縣政協委員綜合履職信息化平臺；“一家”指各委員組、聯絡組政協委員之家；“一室”指村級政協聯絡室，全縣285個行政村、社區各建1個，成為各村級政協協理員的履職陣地。

至此，西平縣政協“織網”工程初步完成，開啟履職為民的服務模式。

“這張網有一個鮮明特點，就是推動政協協商向基層協商有效銜接，拓展基層群眾參與政協協商渠道的聯絡機制。”西平縣政協副主席張新武介紹說，每年政協全會一結束，6個鄉鎮街道界別聯組立即分散為20個以鄉鎮、街道為單位的聯絡組。聯絡組中不僅有政協委員，還有村級政協協理員、村組社情民意信息員。這些社情民意信息員有村民小組長，有群眾代表，主要任務就是向協理員輸送社情民意信息。“大都是一些小矛盾糾紛、問題反映、意見建議類，但與群眾利益息息相關。”

駐馬店市政協組織觀摩西平智慧政協平臺建設

257名縣政協委員聯手285名村級協理員、3091名村組信息員，協商之網密織在西平大地，社情民意的每一個信息都能傳遞給委員，進而牽動政協組織的神經。

“網不難織、機制不難建，但關鍵是得有用，能協助黨委政府工作，能化解矛盾凝聚共識，能為百姓辦事！”駐馬店市政協主席陳峰的話，讓西平政協人更覺肩頭的責任沉甸甸的。

用網：做實履職活動，實現雙向發力

九屆西平縣政協委員普遍感到：履職工作量大了，要求也高了，有種趕不上趟也被推著走拽著走的感覺。“很有充實感和成就感，忙一點緊一點，才能更多地實現自身價值，這才是新時代政協委員的新樣子”。工商聯界別委員、豫坡酒業集團總經理卞坤玲深有感觸地對記者說。

履職網絡是平臺，運作推動是常態，而履職活動則是西平政協組織和政協人的“社會魅力”源泉。

西平縣政協主席趙海金陪同省市政協領導視察街道政協委員之家

新一屆縣政協成立伊始，就以“八個一”將委員履職予以量化，讓委員們清楚要做什么，該做什么。每年“至少出席一次政協全會、提交一份政協提案、反映一條社情民意、參加一次視察調研、幫扶一戶困難家庭、聯系一個村組社區、提供一條招商信息、辦好一件惠民實事”。本就是社會各屆“精英”“骨干”“名流”的政協委員，履職工作怎甘落后？

黃紅山委員是一位骨科專家，每逢秋收就要收治多例玉米脫皮機致傷患者，心里頗不是滋味。他“近水樓臺”聯合所在縣直九組（醫藥衛生）8位委員，提出“加強玉米脫皮機監管、確保農民秋收安全”的聯名提案。提案交辦有關部門后一核查，農機質量不存在問題，主要是操作不當。怎么辦？委員們與有關部門多次協商，兩位委員義務拍攝宣傳片，通過廣播電視、網絡微信反復播放，以提高農民安全意識，使這一事件的發生率大大降低。

醫衛界別組黨支部開展黨員委員走訪聯系非黨委員、老黨員活動

助力委員履職，政協專委會、鄉鎮街道聯絡組、縣直界別委員組的引領、組織、服務作用“一個也不能少”。各委室、各屆別和委員組分別制定各自的年度履職月活動規劃，積極開展“健康扶貧活動”“法律講堂”“農村飲水安全工程實施及水源地保護”視察監督等300余個不同層面的履職活動，引起強烈的社會反響，“雙向發力”畫出了最大同心圓。

與此同時，政協委員的高效履職成為一面旗幟，帶動各鄉村協理員和信息員積極行動。

家住老王坡農場管委劉店村的王廣獻擔任協理員后，群眾送給了他個外號“愛管閑事的人”。鄰里糾紛找他，家庭有矛盾找他，垃圾亂倒找他，路燈不亮找他，廣播不響找他。今年1月，村民任某與鄰居肖某因蓋房子發生糾紛，信息員向他反映后他忙趕去控制沖突，再找出1976年村規劃圖，然后與村委干部、兩個家庭代表一起協商，疏導情緒，最終使雙方握手言和。“今年我已調解大小矛盾糾紛8起，我愿當愛管閑事的人”他笑著對記者說。

權寨政協聯絡組開展委員履職月活動，對養老院工作進行民主監督

柏亭街道辦事處席趙社區于莊村的信息員于慎川也是一個閑不住的人，他聽到群眾反映臨街住戶在家門口種菜、堆積雜物，影響交通和環境等情況后，立即把此情況反映給了本村協理員，后經村委“兩委”研究，多措并舉對全村的大街小巷坑塘進行了全面治理，群眾紛紛點贊。

“這閨女工作起來太認真了，為大伙辦了不少好事。”提起出山鎮焦之崗村政協協理員翟明磊，村民焦鳳朝贊不絕口，“前不久，我向她反映有人向田里亂扔垃圾，她立即組織公益崗位人員進行了清理，我可滿意了。”

……

“就是通過一件件小事，讓人民群眾感到政協組織離他們更近，政協委員和他們更親。”西平縣政協副主席姬連成表示。

強網：點亮智慧之光 民意“上天入地”

“董繼新委員，您在縣政協九屆三次會議開幕式的座位為2排15座，列席人大會議的座位為16排16座，住宿房間為華港大酒店8207室……”今年3月31日，完成掃碼報道后，董繼新點開手機上的阿里釘釘，屏幕立馬彈出他在本次會議期各次會議、小組發言的座次和住宿、就餐情況等。更讓他驚喜的是，全會期間做為鄉鎮委員組長，每次組織小組討論等活動他直接用平臺發出通知，委員現場掃碼簽到并能被后臺會務人員掌握。而全會后，作為權寨鎮政協聯絡組聯絡員的他，可以用平臺組織委員、協理員開展學習考試、觀看網絡直播、進行遠程協商、發起網絡議政，進行社情民意收集處理等。“我們組有一位委員經常出差，最苦惱的就是有時履職月活動不能到場。現在有了平臺，他的參與度大大提高了，意見建議也得到了充分表達，”董繼新高興地說。

這是“何方神圣”？原來，在縣委、縣政府的全力支持下，2018年西平縣政協赴杭州等地學習先進經驗，以阿里釘釘為依托打造了一個“智慧政協”綜合履職信息化平臺。

柏亭街道聯絡組政協委員參與朱洪小田莊棚戶區改造會議，共同協商解決問題的途徑

“‘智慧政協’平臺通過‘13+N’履職模塊，將政協黨組織、工作關聯單位、全體政協干部和委員協理員聯為系統整體，將會議、討論、提案、社情民意、文史資料、黨員聯系等所有履職活動均能被記錄并轉化為履職得分，且進行分級權限控制，保密性能良好，實現了系統內全過程、閉環式、智慧化的履職。”趙海金是這個平臺的首倡者，他對平臺釋放的工作效能喜上心頭。

信息化平臺所釋放的“智慧之光”，也照亮了西平縣政協“履職之網”生態系統的完美狀態：縣政協門戶網站，為匹配“智慧政協”平臺進行升級改版以達到分別適應PC端與移動端的雙重功能；政協微博、微信公眾號實現與平臺的聯系互動，從而更加便捷地外宣和展示政協履職工作；政協微信工作群，包括縣政協層面的政協常委群、政協公務群、政協聯絡群，委員組聯絡組層面的縣直組委員群、鄉鎮聯絡群，村級層面的社情民意信息群，與智慧平臺有機結合成履職服務綜合體。

“強化互聯網思維，推進政協信息化建設”。密織的履職網絡借助信息化平臺的翅膀，跨越時空，上至云端、下到田間，基層協商民主也由此“上天入地”。

權寨政協聯絡組協理員參加農村垃圾收集清運，化解群眾反映的社情民意

而歷史機緣又如此巧合。5000年前，黃帝之妃嫘祖受蜘蛛結網的啟示，開始養蠶織布，使人類脫去樹葉獸皮，進入文明社會；5000年后，在這片古老而神奇的土地上，西平政協人又織起一張新“網”——凝聚民心推動全縣經濟社會高質量發展的履職之網。

這張網，融黨建引領機制、委員聯絡機制、提質增效機制、群眾參與機制、服務保障機制和考核督導機制于一體。這張網，以縣鄉村三級聯絡體系為經線，延伸委員觸角、拓寬履職平臺；以兩個全覆蓋黨建體系為緯線，強化政治引領、堅定立場信念；以智慧政協平臺建設為貼花，提高履職質量、增強工作成效。其優點被河南省政協辦公廳有關負責人評價為：了解真實發展情況、凝聚社會各界共識、推進基層協商民主、參與鄉村社會治理、快速反映社情民意。

今年4月11日，河南省政協黨組副書記、常務副主席錢國玉到西平縣政協機關、柏城街道政協委員之家、北關社區政協聯絡室調研時，對該縣以三級聯絡體系織密履職之網、主動融入社會治理的做法給予了高度評價。

“新時代市縣政協要發揮加強黨對各項工作領導的重要陣地作用，把自己所聯系的群眾，最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。”踐行汪洋主席講話精神，西平縣政協一直在路上。