人民政協網7月3日電（記者  江迪）江蘇省政協近日印發《政協江蘇省委員會關于充分發揮政協專門協商機構作用推動政協協商與基層協商有效銜接的指導意見（試行）》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，準確把握新時代人民政協的新方位新使命，按照協商于民、協商為民的要求，積極推進政協協商和基層協商有效銜接，實現建言資政和凝聚共識雙向發力。這是江蘇省政協構建雙向發力制度、程序和機制的重要舉措。

《意見》從發揮政協優勢、搭建協商平臺、確定協商主體、明確協商內容、豐富協商形式、規范協商程序、推動協商成果轉化七個方面明確了政協協商與基層協商有效銜接的實施路徑。從堅持黨的領導、建立工作機制、密切聯系群眾、加強宣傳引導、形成工作合力五個方面明確了保障措施。

“政協協商與基層協商都是社會主義協商民主的重要組成部分，政協所追求的求同存異、體諒包容與基層協商通過平等理性的對話、溝通以取得共識的價值取向高度契合。推動政協協商與基層協商有效銜接，有利于發揮政協特別是縣級政協作為專門協商機構的作用。”江蘇省政協主席、黨組書記黃莉新表示。

《意見》指出，政協協商與基層協商都是社會主義協商民主的重要組成部分，兩者相互賦能、相得益彰。一方面，通過充分發揮政協專門協商機構“專”的優勢和作用，為基層協商提供高質量的協商服務；另一方面，通過政協協商與基層協商的聯動，實現雙向發力。

《意見》明確，積極推動在有條件的鄉鎮（街道）、園區等建立政協委員履職小組等聯絡機制，依托政協委員活動之家、政協委員聯系點、政協委員工作室等，加快建立“有事好商量”協商議事室。聚焦當地黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，選擇切口小、關聯廣、與群眾切身利益密切相關的議題開展協商。實現面對面溝通協商、線上線下互動協商、場內場外聯動協商，形成有事好商量、眾人的事情由眾人商量的秩序和氛圍。

《意見》在起草過程中，充分征求了江蘇全省政協系統的意見。而江蘇全省的實踐探索，也為《意見》提供了源頭活水。

6月19日，徐州市召開全市基層協商民主建設觀摩會。聽社區工作人員介紹如何開展協商，查看協商會議記錄，觀摩協商議事室建設……徐州市委書記、市基層協商民主建設領導小組第一組長周鐵根率領包括市政協主席、市基層協商民主建設領導小組組長王安順和各縣（市）區委書記、政協主席在內的與會人員總結經驗，分析問題，推動基層協商民主建設試點工作深入開展，為在全市全面推開打下基礎。

今年以來，徐州市把推進基層協商民主建設作為重大任務抓緊抓好，形成了“黨委領導、政協搭臺、百姓參與”的實踐經驗。徐州各地、各試點單位探索創新，形成了睢寧縣“村民協商議事會”、邳州市“公共空間治理”、賈汪區“新時代文明實踐中心建設”、鼓樓區“4F協商模式”、云龍區“綠地北社區工作法”等一批特色做法和先進典型。

在周鐵根看來，試點工作開展以來，徐州各級黨委領導有力，實現了由加強“頂層設計”向深化“改革試點”的突破；政協系統推進有方，實現了由搭建“議事平臺”向打造“履職舞臺”的轉變；全市上下奮發有為，實現了由探索“徐州實踐”向創造“徐州典型”的跨越。

“當前我市推進基層協商民主建設的成效還是初步的。我們既要戒驕戒躁，正視‘船到中流、人到半山’的困難；也要登高望遠，看到‘廣闊天地、大有可為’的光明前景，真正以釘釘子精神把徐州基層協商民主建設不斷推向前進。”周鐵根表示。

在淮安市淮陰區，6月11日，區委書記劉澤宇對區政協報送的協商民主專報作出批示，要求相關部門認真研究落實。從這一期專報開始，淮陰區政協在專報左上角統一標注“有事來商量”字樣，這是淮陰區政協為今年開創的協商民主座談會設置的品牌。

淮陰區政協按照“五步工作法”將政協協商與基層協商相銜接：與對口聯系部門及各界群眾共同確定議題，相關專委會深入調研了解情況及意見分歧，開展專題協商形成共識，梳理共識形成協商專報報黨委政府領導，根據批示精神開展民主監督推進落實。

今年以來，淮陰區政協就校園外紅綠燈建設、鐵路涵洞改建、高新技術企業培育等議題開展協商，有效促進了問題解決。

政協委員活動之家是政協協商與基層協商有效銜接的重要載體。在南京市江寧區，委員之家走出行政辦公區，植入美麗鄉村、居民社區、科技園區等，并構建不同風格，做到在鄉村有農家氣味，在社區有城市氣息，在園區有創新氣象。

今年以來，江寧區政協著力打造“商量書房·政協委員之家”。每一位群眾都可以走進“商量書房”，閱讀富有商量文化的特色書籍，掃描二維碼就可以直通政協或點對點聯系某位政協委員，反映社情民意信息或者提供協商選題。

“我們用‘有事好商量’主題將協商文化、政協工作、委員風采等集中做電子化展示，并圍繞商量文化，設計開發文創產品，以‘潤物細無聲’的方式將政協的知識、理念和工作傳遞出去。使委員之家成為群眾之家，讓委員在群眾身邊，吸引各界人士了解、認同和參與協商民主，讓商量成為習慣。”江寧區政協主席劉玲說。