新華社北京6月28日電（高敬、韓佳諾）生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全28日介紹，全國(guó)各省區(qū)市組織開展“三線一單”編制工作，共分兩個(gè)批次推進(jìn)，第一批為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市和青海省，目前省級(jí)政府層面正在審議，下半年將陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，其他19省區(qū)市今年年底初步完成，明年發(fā)布實(shí)施。

在生態(tài)環(huán)境部當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，劉志全說，“三線一單”內(nèi)涵是生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。用“線”管住空間布局，逐步解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局不合理問題，用“單”規(guī)范發(fā)展行為。

他介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市和青海省“三線一單”工作進(jìn)入審核發(fā)布階段，主要特點(diǎn)是：

突出目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，細(xì)化“三線”管控。將生態(tài)功能重要區(qū)和極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和極敏感區(qū)及地方相關(guān)法律法規(guī)等確定的需要保護(hù)的各類保護(hù)地劃入生態(tài)空間。結(jié)合流域水系特征和水環(huán)境管理需求，以及區(qū)域氣象特征、污染源分布和空氣質(zhì)量狀況等，推動(dòng)明確環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)。選取對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量有重大影響的資源要素，從改善環(huán)境質(zhì)量的角度，提出資源利用的上線要求。

合理劃分環(huán)境管控單元，提煉生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。12省市統(tǒng)籌劃定了優(yōu)先、重點(diǎn)和一般三類環(huán)境管控單元，重點(diǎn)地區(qū)空間管控精度達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)級(jí)別。結(jié)合環(huán)境管控單元?jiǎng)澐趾凸芾硇枨螅槍?duì)性地提出了差別化生態(tài)環(huán)境管控要求。

劉志全說，“三線一單”成果在落地實(shí)施中，涉及大量銜接工作，如與空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)或土地規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要統(tǒng)籌起來，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略要深度耦合。同時(shí)，各地邊做邊應(yīng)用邊完善，積極探索“三線一單”落地應(yīng)用。（完）