歐洲人權(quán)法院所屬組織歐洲委員會(huì)25日經(jīng)議會(huì)大會(huì)表決，同意邀請(qǐng)俄羅斯代表團(tuán)參加議會(huì)大會(huì)6月議程，承認(rèn)俄方代表享有包括表決權(quán)在內(nèi)的“基本權(quán)利”。

歐洲委員會(huì)2014年為懲罰俄羅斯“非法吞并”克里米亞地區(qū)而剝奪俄方在議會(huì)大會(huì)的表決權(quán)。烏克蘭強(qiáng)烈反對(duì)恢復(fù)俄方表決權(quán)，擔(dān)心歐美對(duì)俄制裁“裂開第一道口子”。

【俄羅斯重獲表決權(quán)】

歐洲委員會(huì)的議會(huì)是咨詢機(jī)構(gòu)，不承擔(dān)立法職責(zé)，有議事權(quán)，可向這一組織的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)理事會(huì)提建議。本屆議會(huì)由大約300名議員組成，由歐洲委員會(huì)47個(gè)成員國(guó)從本國(guó)議員中推舉產(chǎn)生。

議會(huì)大會(huì)24日經(jīng)深夜辯論，25日凌晨以119票同意、62票反對(duì)、10票棄權(quán)通過決議，同意“邀請(qǐng)現(xiàn)在大會(huì)中沒有派駐代表的成員國(guó)提交參加2019年6月議程的代表資格憑證”，同時(shí)聲明“大會(huì)各方代表團(tuán)成員的基本權(quán)利”理應(yīng)得到保障、而不受任何制裁影響，意味著俄方代表時(shí)隔5年后重獲表決權(quán)。

克里米亞自治區(qū)2014年經(jīng)“公投”宣布脫離烏克蘭、并入俄羅斯。美國(guó)和歐洲聯(lián)盟對(duì)俄施加制裁。歐洲委員會(huì)議會(huì)大會(huì)同年4月通過決議，剝奪俄方表決權(quán)。俄方2016年起不再遵照大會(huì)規(guī)章提交代表資格憑證，從2017年起拒絕支付每年3300萬歐元的歐洲委員會(huì)預(yù)算支出份額。

議會(huì)大會(huì)準(zhǔn)備26日選舉歐洲委員會(huì)新一任秘書長(zhǎng)，以接替挪威前首相托爾比約恩·亞格蘭。俄方要求在秘書長(zhǎng)選舉前恢復(fù)俄方在歐洲委員會(huì)的所有合法權(quán)利。法新社報(bào)道，俄方以退出歐洲委員會(huì)相威脅；一旦退出，意味著俄羅斯公民將無法向歐洲人權(quán)法院提起訴訟。

但俄外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫5月在芬蘭首都赫爾辛基參加歐洲委員會(huì)部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)說，俄方無意退出這一組織。議會(huì)大會(huì)的文件提到，之所以恢復(fù)俄方表決權(quán)，是因?yàn)榭紤]“部長(zhǎng)理事會(huì)在赫爾辛基所作決定以及導(dǎo)向決定的例外情況”。

法國(guó)分管歐洲事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書阿梅莉·德蒙特沙蘭說，如果任俄方退出，“會(huì)制造危險(xiǎn)……讓數(shù)百萬公民失去向保護(hù)他們權(quán)益的機(jī)構(gòu)（申訴）的渠道”。

【烏克蘭憂“制裁松口”】

歐洲委員會(huì)1949年創(chuàng)建，設(shè)在法國(guó)斯特拉斯堡，以“促進(jìn)歐洲人權(quán)、法制、文化同一性”為宗旨，1998年根據(jù)《歐洲人權(quán)公約》設(shè)立歐洲人權(quán)法院，受理成員國(guó)公民的侵權(quán)訴訟。它與歐盟沒有直接關(guān)聯(lián)，但聯(lián)系較密切，兩個(gè)組織的議會(huì)定期召開聯(lián)席會(huì)議。俄羅斯1996年加入歐洲委員會(huì)。

烏克蘭一直反對(duì)恢復(fù)俄羅斯表決權(quán)，支持它立場(chǎng)的有英國(guó)和巴爾干國(guó)家。它曾警告：歐洲委員會(huì)對(duì)莫斯科“重開大門”，意味著對(duì)俄制裁裂開第一道口子。

烏克蘭駐歐洲委員會(huì)議會(huì)大會(huì)代表團(tuán)主席弗拉基米爾·阿里夫說，這一決議“釋放非常不好的信號(hào)：一國(guó)可以我行我素，吞并另一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土……不用付任何代價(jià)。”

烏克蘭憂心忡忡，俄方?jīng)]有歡欣鼓舞。俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄方說，烏克蘭、英國(guó)和格魯吉亞代表對(duì)決議提出總計(jì)200多項(xiàng)修正意見，僅一項(xiàng)獲得采納，但這項(xiàng)“附加條款”可能阻礙俄方代表參會(huì)資格獲得正式批準(zhǔn)。阿里夫表示，烏方準(zhǔn)備尋求議會(huì)大會(huì)制裁俄方代表團(tuán)。

俄方準(zhǔn)備當(dāng)天向議會(huì)大會(huì)提交確認(rèn)參會(huì)代表資格的申請(qǐng)。俄國(guó)家杜馬、即聯(lián)邦會(huì)議下院國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席列昂尼德·斯盧茨基說，俄方幾年來一直爭(zhēng)取“禁止對(duì)議會(huì)大會(huì)中（成員國(guó)）的表決權(quán)、發(fā)言權(quán)和派駐代表權(quán)施加制裁”，重邀俄方參會(huì)說明歐洲委員會(huì)采取“建設(shè)性立場(chǎng)”。（沈敏）（新華社專特稿）