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尚福林常委:優(yōu)化金融生態(tài)暢通制造業(yè)融資渠道

2019年06月19日 09:25 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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優(yōu)化金融生態(tài)暢通制造業(yè)融資渠道

——尚福林常委代表全國政協(xié)經(jīng)濟委員會的發(fā)言

今年4月,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“優(yōu)化金融生態(tài),暢通制造業(yè)融資渠道”專題組赴廣西和遼寧進行了實地調研。從調研情況看,包括制造業(yè)在內的中小企業(yè)貸款難問題有所改善,但在企業(yè)金融服務環(huán)節(jié)仍面臨不少難題:一是融資供給存在短板。從渠道看,主要靠銀行貸款和票據(jù)融資滿足資金需求,比較單一。從成本看,綜合融資成本高于8%,一般在10%—12%。如果申請上市,上市輔導、機構保薦等環(huán)節(jié)花費也不菲,融資貴問題依然存在。從流程看,貸款審批程序復雜,一般要半年以上,有的長達9個月,融資慢問題亟待緩解。從期限看,企業(yè)普遍缺少長期資金投入,短貸長投,期限錯配明顯。二是融資環(huán)境制約明顯。金融機構獲取企業(yè)信用信息渠道不暢,交易成本過高;貸款擔保體系不完善、不健全,融資擔保服務不足。大部分制造業(yè)企業(yè)貸款不良率高于其他行業(yè),一些企業(yè)出現(xiàn)債務違約,影響了金融機構信心。三是金融市場發(fā)展不平衡。資本市場發(fā)展不足,特別是風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資體系不發(fā)達,對具有高科技屬性、高風險特征的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè),金融市場服務能力不足問題尤其明顯。地區(qū)間金融市場發(fā)展不平衡,有的地方機構門類不全,有的地方資本市場服務缺位。四是政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用發(fā)揮不充分。市場化的基金投資運作機制尚未建立,不敢投、不愿投、不能投問題突出,導致資金沉淀。

尚福林

制造業(yè)高質量發(fā)展離不開金融高質量服務。為優(yōu)化金融生態(tài)、暢通融資渠道,調研組建議:

一、 加快完善國家政策性融資擔保體系,增強擔保機構的擔保能力。堅持政策性、非盈利性功能定位,借鑒國際成功經(jīng)驗,建立健全“國家出資、市場運作”的模式,充分發(fā)揮擔保杠桿作用。切實優(yōu)化銀政企擔保合作機制、合理的風險分擔機制和有效的風險補償機制。

二、 進一步加大社會信用體系建設力度,適時開展商業(yè)信用環(huán)境專項整治。在各地建設信用信息平臺的基礎上,探索建設全國性信用信息平臺,將其打造為統(tǒng)一高效的基礎信息服務數(shù)據(jù)庫,推動企業(yè)工商注冊、稅收繳納、社保繳費、用電用氣用水、政府采購等數(shù)據(jù)向信用信息轉化。運用大數(shù)據(jù)技術,提高銀行貸款效率和質量。嚴懲企業(yè)做假賬騙貸,健全失信聯(lián)合懲戒機制,嚴厲打擊逃廢債行為。

三、 深化金融供給側結構性改革,著力為企業(yè)提供覆蓋全生命周期、滿足全方位需求的金融服務。在全國層面建立知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)評估、交易市場,解決好“評估難”、“處置難”問題;研究解決海關進口免稅設備用于融資租賃的問題;加快多層次資本市場建設,科創(chuàng)板注冊制試點成功后,在全市場復制科創(chuàng)板經(jīng)驗,建立更加市場化的發(fā)行機制;促進發(fā)展私募股權投資和風險投資機構(PE/VC),加快新三板市場分層并定向增強流動性;加快民營企業(yè)債券融資支持工具落地落實;支持地方法人金融機構補充資本、引進人才、完善系統(tǒng),促進提高服務水平和效率。

四、 優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金投資運作機制。引導基金應更好體現(xiàn)公益性,不以盈利為目的;建立跨項目、跨年度的綜合性、長期性考核機制,推進盡職免責制度落實,釋放基金活力和潛力,加大對前景好的制造業(yè)企業(yè)的支持力度。發(fā)揮好政府投資基金的種子基金作用,增強對社會資本的吸引力,重視社會資本應有權益,不與其爭利。借鑒全國社保基金投資項目招標經(jīng)驗,事前定好中標標準,事后不干預中標公司具體運作。

五、 探索構建新型銀企關系,促進銀企建立長期戰(zhàn)略合作關系。借鑒曾實行過的駐廠信貸員、主辦銀行制度等做法中的有益經(jīng)驗,結合當前實際情況,創(chuàng)新銀企戰(zhàn)略合作模式,促進銀企相互信任、相互合作,加大對企業(yè)的中長期信貸支持,增加銀行客戶黏度,共擔風險、共謀發(fā)展,形成銀企命運共同體。對于公司治理規(guī)范的企業(yè),應減少過度擔保、重復保證。

發(fā)言人系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席

編輯:周佳佳

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