3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區的江蘇天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故，除了造成重大人員傷亡，當地生態環境也面臨大考。半個月后的4月4日，江蘇鹽城市決定徹底關閉響水化工園區。同時，要舉一反三做好全市面上化工整治工作，根據江蘇省化工行業整治提升方案，進一步抬高鹽城市化工園區、化工企業整治標準，支持各地區建設“無化區”。關于此次事故的輿論熱潮漸漸平靜，但部分委員一直在反思……

“我非常關心響水爆炸事故，也為此感到很沉重。痛定思痛，如果我們僅僅將其視為一場安全生產事故，這個思路就太簡單了，你必須把它視為制約經濟發展的大問題?！痹诮邮苡浾卟稍L時，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮直言。

“從經濟學角度來講，制約發展的傳統要素原先只有三個———土地、資本、勞動力。但現代化的經濟發展帶來了更多新的要素，比如綠水青山、人文宜居也成為重要的組成部分。我們要發展什么樣的經濟？是質量型的經濟，還是繼續走數量型老路博取GDP？答案顯然是前者。從這個角度出發，我們就要衡量，未來再去布局一座城市，我們還會不會把化工廠建在水邊？如果一座城市無法讓百姓安居樂業，那么大家就會對地方政府的治理能力存疑。當然，所有的城市布局核心謀求的都是萬無一失，而一旦一失，前面的一萬可能就都無了?！敝苎佣Y這段陳述說得很快，以至于記者無法插嘴。其實記者想向他提一個問題，就是在一些經濟取得高速發展的城市推進結構轉型，關鍵在哪里？

“以響水為例。江蘇經濟發展到目前這種規模（公開資料顯示，2018年江蘇省GDP是92595億元人民幣，全國排名第2），從某種程度上，已經具備了產業結構調整的空間，而供給側結構性改革在某種程度上說就側重于調整產業的結構，使之符合五大發展理念。爆炸對百姓心理的影響是巨大的，因此類似這種帶有化學污染性、安全隱患比較大的產業，應盡早進行結構調整?！敝苎佣Y這樣建議。

大項目引進，資本投入大，產值大，為社會創造了就業，但就像我們投資時常說的，高收益，也預示著要承擔高風險，要從帶血的經歷中提高城市治理的矯正能力，有賴于科學的方法。比如金融機構對企業的扶持，往往被形象地比喻為活水灌溉，但水的走勢往往有推波助瀾的作用，所以我常常在想，金融在服務企業時也要有輔導，體現引導性：這種引導不是簡單地告訴企業，你需要有什么抵押物，而是告訴企業，你只有符合“五大發展理念”，銀行才會支持你，哪怕企業當前經營困難、暫時有些壞賬，我們該支持還是要支持，絕不能抽貸；反之，對另一些高污染領域的企業貸款，好像是收益很高，但這些項目恰恰不是國家政策倡導支持的，比如以破壞生態環境為代價的化工項目，銀行就不能賺不該賺的錢。如果要我說，建議銀行1分錢都不要貸給他們。  

過去一年，周延禮圍繞金融服務實體經濟進行了很多調研，他的一個觀察是很多代表未來的新經濟企業，由于各種原因很難獲得銀行貸款。

“比如共享經濟、新型垃圾分類處理，這些都是對社會有益處但短期內不能為地方政府上GDP、促進稅收增長幫上太多忙的，對于這些企業，我認為金融機構應當放眼量風物，不要短視，要扶早、扶小。”周延禮這樣表示。

此外，如何用市場化手段，把在安全生產領域的強制保險變得更為有效？“發生事故，人去世了，地方政府可能會給每位遇難人士的家屬發放幾十萬元的賠償款。但我國一些保險公司這幾年陸續嘗試推出新的保險產品，目的之一就是一旦發生事故，我們能夠有更大的能力撫慰在安全生產第一線勤勤懇懇工作的人們。比如我了解到，一些保險公司和煤礦合作，如果發生問題，對每位去世礦工的賠付是以百萬計數的，對于在救護傷者過程中產生的費用，也是保險公司來出?！敝苎佣Y表示。

周延禮說，事故一旦真正發生，保險就成為最后一道屏障。“以響水為例，企業一爆炸，什么都沒有了，政府賠償是最低水平，這時候就需要保險發揮市場化賠付的作用?！?/p>