聯合懲戒鎖住逃稅失信人“命門”

□　本報記者 蔡巖紅

提前轉移資產、清空銀行賬戶、承諾后拖延及失聯隱匿行蹤等手段逃避繳納稅款，“老賴們”慣用的這逃稅“老三招”如今失靈了！鎖住其“命門”的就是多部門聯合懲戒“黑名單”制度。

記者近日從國家稅務總局了解到，自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實施以來，各級稅務機關累計公布案件數量已經達到20109件。累計推送多部門聯合懲戒“黑名單”當事人26.09萬戶次，其中公安部門配合稅務機關辦理阻止出境4778人次。

自食其果 老賴出境被拒

“一處失信，寸步難行，身陷聯合懲戒大網付出的代價太大了！”這是三亞某投資公司法定代表人魯某的切身感受。

前不久，魯某在珠海拱北出境時被海關限制出境，出國計劃被迫中斷。急于出國的魯某火急火燎聯系稅務稽查部門，結果被告知因三亞某投資公司偷稅且逃避繳納稅款，其作為法定代表人已被列入稅收違法“黑名單”，受到稅務、公安、海關、銀行等多個部門的聯合懲戒，阻止出境只是其中的一項懲戒措施。

原來，因被舉報，三亞某投資公司于2017年被稅務稽查部門立案檢查。稅務稽查人員發現該公司在經營Y度假公寓項目時，在項目持有、對外銷售、承包合作、對外租賃等活動中，均未按照有關稅法的規定履行納稅義務，存在偷稅行為。經多方調查取證，稅務稽查部門依法作出處理決定，補繳稅款501萬元，并處以罰款122萬元。

然而，魯某暗自卻打起了小算盤，試圖打持久戰而“金蟬脫殼”。他采取無視的態度，不僅消極對待稅務稽查部門的處理，既不繳納稅款、罰款，也不行使法律法規賦予的行政復議、行政訴訟權利，反而利用執行過程中程序上的時間差，提前“擺布”公司名下財產。

正當魯某為自己算計得逞而洋洋自得時，由于該公司偷稅行為已達到稅收違法“黑名單”公布標準，其本人作為法定代表人和公司一同被稅務機關列入稅收違法“黑名單”，向全社會公布并實施聯合懲戒。魯某出境時被限制僅僅是稅收失信所面臨的苦果之一，其乘坐飛機和高鐵也會受到限制。

面對“黑名單”聯合懲戒的一系列“組合拳”，魯某害怕了，主動聯系稅務稽查局表示積極籌措資金繳納稅款，爭取早日撤出稅收違法“黑名單”。之后在不到兩個月的時間，魯某籌措資金1000多萬元，將公司所欠稅款、滯納金、罰款全部繳清入庫。

據介紹，過去，以提前轉移資產、清空銀行賬戶、承諾后拖延及失聯隱匿行蹤等手段逃避繳納稅款，曾是“老賴們”一度慣用的“老三招”。此案例中的魯某正是打了這樣的小算盤。而借助稅收違法“黑名單”和聯合懲戒措施的組合拳，特別是把企業信用與法定代表人、財務人員信息“捆綁”起來，在出境、乘坐交通工具、貸款授信等方面進行限制，稅務機關得以突破執行工作瓶頸，有效打擊稅收失信者的“金蟬脫殼”，讓心存僥幸者聞風喪膽無處遁形，讓經營者對稅法心存敬畏自覺遵守，切實維護了稅收秩序和國家稅法尊嚴。

無端被黑 餡餅變成陷阱

2018年以前，在云南省文山州三七交易市場里總有些人提著五花八門的小禮品，打著辦理信用卡或是注冊會員的名義在市場里轉悠，見到種三七的農民(俗稱“七農”)就送上小禮品，只需要“七農”提供一張身份證復印件即可。

這可是天上掉餡餅的事，有的“七農”伸手接住了“餡餅”，卻不知這張身份證復印件即將“背上”幾百萬元的三七交易。直到稅務部門開展醫藥及農產品收購行業稅收專項整治，文山州60余戶企業被查，32戶企業被納入稅收違法“黑名單”，“七農”們才如夢初醒。

稅務人員現場調查時發現，文山某藥業有限責任公司在企業營造出的產銷勢頭強勁的表象下，卻隱藏著大量的虛假產銷業務。

經稅務部門深入調查發現，何某利用非法手段騙取“七農”身份信息，虛構三七收購業務，大肆虛開農產品收購發票抵扣增值稅進項，繼而采取收取手續費方式向下游企業大量虛開增值稅專用發票，成了何某快速致富的“金蛋”。2009年至2015年期間，何某公司采取上述方式偷逃稅款3.8億元，無貨虛開增值稅銷項發票1222份，開票金額9.5億元，稅額1.2億元。

近期，稅務部門依法作出處理決定，追繳稅款3.8億元，并將何某移送司法機關。

近日，文山州稅務部門在專項整治基礎上，通過“黑名單”宣講“進企業、進市場、進社區、進農村”，進一步鞏固擴大專項整治成果，探索出一條專項整治與“黑名單”深度融合的路子。如今，在文山三七交易市場上，再也看不到“送福利”的人了。“七農”們的信息安全防護意識業已提高。“專項整治+‘黑名單’”在為國家挽回稅款損失的同時，維護了文山三七市場的交易秩序和稅收安全，優化了公平競爭的營商環境。

聯合懲戒 黑名單效果初顯

記者從稅務總局了解到，自2015年啟動“黑名單”聯合懲戒措施以來，截至2019年一季度，全國各級稅務機關已累計推送多部門聯合懲戒“黑名單”當事人26.09萬戶次，其中公安部門配合稅務機關辦理阻止出境4778人次；1.64萬名“黑名單”當事人被工商部門、市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務；1.69萬戶次當事人被金融機構限制融資授信；另外，還有22.28萬戶次“黑名單”當事人在政府供應土地、檢驗檢疫監督管理、政府采購活動、政府性資金支持等方面被有關部門采取限制性管理措施。

稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林介紹說，今年以來，稅務總局會同公安部、海關總署和中國人民銀行，持續縱深推進打虛打騙兩年專項行動。今年前3個月，全國稅務機關檢查涉嫌騙稅和虛開企業2.69萬戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證59.96萬份，涉及稅額128億元；查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失11億元。抓捕犯罪嫌疑人1422名，293名犯罪嫌疑人主動向公安機關投案自首。

據記者了解，僅2018年，全國稅務機關共計公布“黑名單”案件9344件，同比增長70.54%。今年一季度，全國稅務機關共計公布“黑名單”案件3467件，其中，虛開發票案件3261件，偷稅案件140件，騙稅案件33件，走逃失聯案件23件，其他案件10件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實施以來，各級稅務機關累計公布案件數量已經達到20109件。

制圖/李曉軍