人民政協網漯河5月14日電“五一”期間，來自河南省內外的75支代表隊齊聚沙澧河參加2019漯河龍舟公開賽。河內百軻爭流，鼓聲陣陣，岸上人流如織，熱鬧非凡。

這熱鬧非凡源于市政協的一份《建議我市將“龍舟賽”辦成常設賽事》的提案。而這只是市政協以黨建高質量促進履職高質量的一例。

新時代如何激發政協組織的活力？如何實現政協工作高質量？“黨建帶履職，帶出新活力。”這是漯河市政協在實踐中給出的答案。

“四加一”架構實現兩個全覆蓋

在中辦《關于加強和改進新時代人民政協黨的建設若干意見》和省委辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》下發后，圍繞實現黨的組織對黨員委員和黨的工作對政協委員的“兩個全覆蓋”要求，漯河市政協開始了新的探索。

2019年1月2日，中共漯河市委召開常委會議，專題研究政協系統黨建工作，并一致通過了《中共漯河市委關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》，這是漯河市委將政協黨的建設工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進的一項具體舉措。

早在去年11月份，經中共漯河市委批準，市政協成立了全市政協系統黨的建設工作領導小組；2018年12月份，市直工委授權市政協機關黨委全權負責政協系統黨建工作；今年3月份，107名黨員委員被劃分到7個專委會委員黨支部和5個住縣區市政協委員黨支部中；黨支部下設若干黨小組。2019年4月份，成立市政協系統黨建工作小組，協調督導全市政協系統基層黨建工作。至此，由領導小組、機關黨委、委員黨支部、黨小組“四位一體”的黨建組織體系+系統全員抓黨建的工作體系架構建立起來。

除此之外，他們還充實了政協機關黨支部工作力量，建立16個黨小組，完善機關黨建陣地；健全基層政協黨的組織，5個縣區政協全部設立機關黨組，58個鄉鎮（街道）全部建立政協工作聯絡機構。

孟俊華是郾城區沙北街道辦事處政協委員聯絡組召集人，同時也是委員黨小組組長，黨小組通過發揮黨員委員的先鋒模范作用，帶動政協委員積極履職，架起了群眾與政協組織溝通的橋梁。海河社區居民張保國與鄰居因瑣事發生糾紛，鄰里關系較為緊張，所在社居委多次做工作都沒有效果，后來，通過委員聯絡組的調解，兩家和好如初，他逢人便夸聯絡組處理問題公正，他信服。

“目前，政協黨建的‘最后一公里’問題已有效解決，全市政協系統基本形成了上下聯動、無縫對接的黨建工作格局。”市政協黨組書記、主席呂巖說。

“四三二”制度提供有力保障

如何解決黨建和履職“兩張皮”的問題？如何加強對分散各地的委員的管理？“靠規范的制度規定。”漯河市政協在加強黨建工作中找到了解決問題的秘鑰。

結合“質量政協”和“活力政協”建設，漯河市政協先后研究出臺了黨組議事規則、從嚴治黨制度規定、黨建工作專題會議等制度。今年3月份，又研究出臺了《關于加強政協系統聯系走訪工作的意見》，建立了“四聯系三走訪兩活動”制度。“四”即市政協黨組成員聯系黨外副主席，聯系各民主黨派、工商聯，聯系專委會，聯系委員組及中共黨員委員；“三”即市政協黨組成員走訪聯系的民主黨派、工商聯和無黨派人士，走訪委員組中的中共黨員委員，走訪委員組中的黨外委員；“兩”即市政協黨組成員每年至少參加兩次所在黨支部的活動。

漯河市政協建立信息化平臺，在市政協網站設立黨建版塊，開發手機APP，推動黨的組織工作上網、服務上網、活動上網，把線上線下，鍵對鍵和面對面結合起來，使黨員委員時刻在線，與政協黨組織永不斷線。

加強制度建設不僅在黨建上，同樣也體現在履職中。為此，漯河市政協在全省率先建立委員履職量化考評體系，修訂完善常委會議事規則、常委述職、住縣區市政協委員活動召集人、提案辦理考評等28項制度，形成了較為完備的制度體系，使工作有章可循、有規可依。

為解決黨建和履職“兩張皮”的問題，漯河市政協對照《2019年度協商計劃》，印發《漯河市政協系統2019年黨建重點工作臺賬》，使黨建與履職工作雙促進、共融合。

經過艱辛的探索，加強黨建的效果開始顯現。今年市政協全會期間，提交的530件提案中，中共黨員委員提交201件，在他們的示范帶動下，各界別委員積極履職，提案總數和質量均創歷史新高。數字是枯燥的，但卻是最有說服力的。

“黨建帶動”促進履職高質量

“最大的變化，是精氣神變了。”呂巖認為，“4+1”黨建模式不僅強化了政協的組織力，而且使建言資政和凝聚共識力道更足了，聚焦也更精準了。

源匯區蔡莊村曾是一個經濟相對落后的小村莊，如今村民的收入持續增長，生活過得越來越紅火。這一變化主要得益于村里去年建成的蔬菜大棚項目。

這一項目的建成，與市政協委員齊春枝的促成密不可分，她調研發現蔡莊村臨近市區，交通便利，有優質的土地，便利用政協委員的人脈，引進了外來投資，建成了蔬菜大棚，成為村民脫貧致富的一大渠道。

同時，齊春枝還是住源匯區市政協委員黨支部書記，在她看來，成立黨支部，不但能讓黨員委員增強履職的主動性，自覺發揮模范帶頭作用，而且通過組織各類活動，能讓黨內外委員之間充分溝通思想和感情，更有利于達成共識、增進團結。

此外，住臨潁縣市政協委員黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，積極參與臨潁縣政協委派民主監督小組工作，通過下發立行立改函、民主監督建議書等形式，促進相關單位轉變作風。在縣政協駐該縣自然資源局民主監督小組的推動下，僅去年一年，臨潁縣產權確認和土地審批完成量是前三年的總和，受到人民群眾的好評。

“通過黨建帶動，我們以‘助力公益我先行’‘聚力添濃彩’‘同心雙月談’等活動為載體，把委員的履職熱情，轉化為助推各項事業高質量發展的智慧和力量。”市政協秘書長、機關黨組書記陳鵬輝如是說。

黨建帶履職，政協組織煥發出新的活力。去年以來，漯河市政協理論研究成果先后2次在全國政協發言，黨建和履職成果先后5次在省政協有關會議上發言，25篇調研、監督、評議報告得到市黨政主要領導批示。

……

“支部建在專委會、小組建在界別里、引領融入活動中、委員聚在黨旗下，構建組織健全、制度完善、活動豐富、引領有力的黨建工作格局，以黨的建設的高質量推動政協工作的高質量。”對如何加強政協黨建工作，呂巖心里已有了底數。（文/于志浩  劉勇）