邵武地處閩北要塞，歷來乃兵家必爭之地。然而，在和平年代，這座“鐵城”卻面臨著來自毒品的侵蝕和威脅。2018年，邵武市被福建省禁毒委列為重點關注地區。面對這一困境，邵武市積極探索精確施策、精準亮劍、精細宣傳的“刮骨療毒”長效機制，勵精圖治，筑牢“禁毒鐵城”。

精確施策，完善三大體系

當前國際和國內毒情日益嚴峻、復雜，禁毒工作在取得巨大成績的同時，也面臨著諸多挑戰：吸毒人員數量逐年攀升、毒品案件數量不斷增加……與之相對應的是：禁毒力量薄弱、經費支持不足、責任體系不完善等問題。通過周密謀劃，邵武市針對禁毒工作的三大“瓶頸”采取了強有力的措施：

針對力量“瓶頸”，邵武市采取遞進式壓力機制，夯實責任體系，把禁毒工作納入“一把手”工程，出臺《邵武市禁毒委成員單位考評實施細則》系列文件，將禁毒重點整治納入各級黨政領導班子和領導干部的目標責任考核，簽訂責任書398份，逐級傳導壓力，夯實“黨政統攬，多元共治”的責任體系。

針對經費“瓶頸”，邵武市從多層面助力，筑牢保障體系，將禁毒經費納入財政預算，先期投入650萬元，用于禁毒軟硬件基礎建設與完善；后增撥專項經費，組建一支專業禁毒隊伍，2019年3月，新招聘培訓禁毒志愿者、禁毒社工等骨干693人。同時，邵武市還積極發動社會力量，為開展“大禁毒”添磚加瓦。例如一支由90余名退休“媽媽”組成的“邵武市禁毒媽媽聯盟”用愛的力量筑起了拒絕毒品的防火墻。“媽媽們”進家庭、進社區、進學校、進農村，通過向各種晚會主辦方免費提供自編自導文藝節目和在公園廣場等醒目位置跳自編禁毒廣場舞、向現場群眾發放宣傳資料和宣傳物品等形式，給大家講解毒品的種類及危害等知識，提醒廣大居民要提高警惕，呼吁大家積極行動起來，堅決反對和抵制一切毒品違法犯罪活動。“人、財、物”傾力禁毒重點整治，有力筑牢了“經費優先，綠色通道”的保障體系。

針對進度“瓶頸”，邵武市聚焦“零容忍”發力，強化督導體系，在推動禁毒重點整治過程中，引入問題清單追責機制，對忽視禁毒宣傳、項目創建滯后、管控落實乏力等問題采取“零容忍”態度。2019年4月9日，市委書記、市長、政法委書記、分管公安副市長依據《邵武市禁毒工作通報約談機制》，聯合約談了工作后進的2個鄉鎮、3個市直單位的“一把手”，予以執紀問責的“四種形態”分別問責。目前，邵武市出臺了《禁毒重點整治工作進度督辦清單制度》、《禁毒重點整治每月督導考評制度》、《禁毒重點整治考評季度通報制度》、《禁毒重點整治問題清單限時整改制度》等，進一步強化了“動態追蹤，實時問責”的督導體系。

精準亮劍，突破三大難點

習近平總書記曾指出，“禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。”打擊毒品犯罪是禁毒工作的第一要務，是遏制毒品危害的重要前提。

尋根溯源，從源頭上抓禁毒。為突破管治制毒物品的難點，邵武市在禁毒重點整治中注重追蹤全方位，突出嚴管制毒物品，深入金塘工業園區、下沙化工園區不間斷地開展易制毒化學品企業全面清查工作；實現全市易制毒化學品入網企業入網登記和監督核實率達到100%；對偏遠鄉鎮的重點部份和區域采取適時監控，提升對非法種植毒品原植物的巡查發現能力。

打擊效能下降則是邵武警方重點整治的突破點。據統計，2017年，邵武市破獲涉毒刑事案件74起，查處吸毒人員296人次；2018年，破獲涉毒刑事案件24起，查處吸毒人員113人次，同比上一年均有所下降。為此，邵武警方果斷打出“斬源堵流”的重拳，實現緝毒全覆蓋，擠壓犯罪時空。閩贛高速檢查站是緝毒工作的前沿作戰區，民警和輔警們始終堅守，晝夜奮戰在緝毒一線；出租房、居民小區、娛樂場所、車站物流等則是緝毒的主戰場，一組組緝毒小分隊展開地毯式循環排查、線索深挖，從中破獲涉毒刑事案件7起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人10人，查處吸毒人員41人，繳獲冰毒320克，執行強制隔離戒毒7人、社區戒毒10人。

“讓涉毒人員難逃法網”是禁毒行動中最根本的落腳點和難點，邵武市著力構建毒品預防和戒毒康復監管全天候、密織防控全閉環的無縫禁毒網格。目前，全市建成了1432名吸毒人員網格化信息管理系統，規范吸毒人員網格化幫扶措施，突出吸毒人員戒毒流程這一關鍵環節，聚力于精準管控、無縫銜接。在網格管理中，邵武警方鎖定“隱性吸毒人員”537人次，落實“逢嫌必檢”，堵塞防控“漏洞”。

2010年6月，昭陽街道華光社區率先在全市建立第一家社區戒毒康復中心；2019年，市公安局、昭陽街道合力將其打造升級為品牌戒毒康復中心。目前，該社區戒毒康復中心有在冊吸毒人員 101人，6年來無一人出現復吸等違法行為。2019年，邵武市還建立了“吸毒人員強制隔離治療中心”，設置“自愿戒毒科室”，規范收戒流程。全市出臺資金、人員、標準“三個到位”的硬舉措，強力推動19個鄉鎮街道社區戒毒、社區康復工作中心的建設工程。此外，邵武警方還加強對流動吸毒人員動態追蹤。2019年3月，為了落實29名長期居住外地中風險吸毒人員的管控措施，邵武市成立29個工作專班，奔赴省內外，與身在異地的邵武籍吸毒人員逐一見面、談話、簽字背書。

精細宣傳，彰顯三個創新

在禁毒工作中，打擊是手段，宣傳預防是關鍵。為構建禁毒“大宣傳”格局，邵武市多管齊下，創新主題，在禁毒宣傳教育中高揚愛國主義的“民族魂”，貫穿警界緝毒先鋒的“英雄魂”，以提升“林則徐禁毒教育基地”品牌功能和在公共場所設立林則徐虎門銷煙雕像為契機，通過禁毒文藝晚會、知識競賽、演講比賽、征文比賽、微電影拍攝、攝影美術書畫展等系列禁毒專題宣傳活動，讓“毒莫沾，沾必悔”、“珍愛生命，遠離毒品”、“禁毒斗爭，人人有責”等理念深入人心，從而讓人們自接受禁毒思想的洗禮。這些方式也收到了群眾的贊譽。正如一位市民在禁毒征文作品中傾吐的肺腑之言：這是一場思想風暴的洗禮，讓愛國主義旗幟，從虎門銷煙的古戰場傳承到今日“鐵城”禁毒的新征程。

同時，邵武市的禁毒宣傳還因地制宜地創新載體，注重挖掘本土文化資源，運用非物質文化遺產儺舞、三角戲等群眾喜聞樂見的表現形式，借助維系鄉愁的春社包糍民俗節、河坊搶酒節、小隱“櫻花節”等民俗活動，搭建大型綜合性禁毒宣傳舞臺。2019年3月10日，市委書記、分管公安工作的副市長專程帶領市直各單位各部門禁毒宣傳骨干前往沿山鎮首屆春社民俗文化節現場開展專題宣傳活動。四面八方的人們涌向古鎮，在品嘗包糍當地特色美食的同時，見證了禁毒志愿者騎行宣傳活動、禁毒小品演出和禁毒儺舞表演；踴躍參加了禁毒宣誓簽名、知識搶答、現場咨詢等活動。其中，最吸引眼球的莫過于“面對面，零距離”的“禁毒流動課堂”。一位鄉賢觸景生情贊嘆道：融入鄉愁的禁毒宣傳是日新月異的故鄉一道獨特風景。此次禁毒宣傳活動融合了禁毒志愿者騎行、文藝演出、宣誓簽名、知識問答、宣傳版畫、現場咨詢等方式，探索農村禁毒宣傳新模式，打造邵武特色禁毒宣傳品牌。

青少年是吸毒犯罪的高危人群。為了更好地呵護祖國“花朵”的成長，邵武市在校園禁毒宣傳中創新路徑，走出了一條新的康莊大道。

（作者郭群系福建省邵武市政府副市長、公安局長）