聽了李克強總理所作的政府工作報告，倍感振奮。我有一點很強烈的感受，就是在今年經濟形勢穩中有變、變中有憂的情況下，用什么辦法來應對經濟下行的壓力和挑戰？那就是市場化改革，用李克強總理的話說，就是“以市場化改革的思路和辦法破解發展難題”。市場化改革，是激發市場主體的活力，提升經濟發展質量和水平的不竭動力。經濟的發展靠市場，市場的主體是企業，企業的靈魂是企業家。要通過尊重市場、尊重企業、尊重企業家，來營造推動經濟高質量發展的氛圍。

尊重市場

尊重市場的核心是遵循公平競爭、優勝劣汰的市場規律，規范政府職能，減少政府干預，在堅守法律底線的基礎上盡量給市場放權，讓一切勞動者的活力競相迸發，讓一切符合社會主義市場經濟發展方向的創新源泉充分涌流。深圳40年發展實踐的重要經驗之一,就是較早建立了社會主義市場經濟體系，市場化程度較高，這是深圳最具競爭力的重要優勢。

市場化的過程就是政府不斷放權的過程。政府放權知易行難，不是一蹴而就的，一些地方政府部門還存在“不想放、不敢放、不作為”的問題。“不想放”，因為權力往往意味著利益，涉及既得利益，就不想放手；“不敢放”，對市場機制信任不夠，擔心“一放就亂”，管有辦法、放無手段；“不作為”，在當前放權的高壓態勢下，干脆一放了之，該為不為，監管服務“缺位”。過去是門難進、臉難看、事難辦，現在是門好進、臉好看、不辦事。

如何破解這些問題？要敢擔當，特別是形成“一級為一級擔當，組織為個人擔當”的氛圍，激勵廣大干部敢于擔當，有所作為。要有評判，簡政放權每年都提，“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”等提法都很好，但政府是不是真正放權了，最終效果怎么樣？評判檢驗的唯一標準是市場，市場活了，政府“放管服”的改革就到位了。

尊重企業

尤其是要尊重民營企業。民營企業已占據我國經濟的半壁江山，深圳民營企業占全市企業數量的96%以上。民營企業是市場經濟的弄潮兒，在競爭中成長，最具抗風險的能力。當下，我們更要充分發揮民營企業作用，穩定了民營企業，就穩定了市場，穩定了經濟。深圳市委、市政府前期出臺了促進民營經濟發展“四個千億”措施,就取得了很好的效果。

民營企業有“三怕”。一是怕政策變，企業預期不穩，尤其是輿論上曾出現的一些錯誤言論干擾，導致企業不敢做長遠打算，不敢放手投入，這些都會讓民營企業感到寒心；二是怕領導變。擔心新官不理舊賬，承諾不兌現，辦事碰釘子，前期投入打水漂；三是怕官員貪。不給好處不辦事，給了好處亂辦事，破壞了公平競爭的市場規則。

習近平總書記專門召開民營企業座談會，給民營企業吃了一顆定心丸。李克強總理在報告中強調，“按照競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待”，這進一步體現了民營企業“是自己人”的要求。我們要讓民營企業從政策中增強獲得感，提振信心、穩定預期、放手發展。

一要轉變觀念。堅持對國有和民營經濟一視同仁、對大中小企業平等對待，由過去偏重追求政策的“洼地”,轉為傾力打造優質營商環境的“高地”，為民營企業發展打造公平競爭環境、創造充足市場空間。

二要抓好落實。堅決打破各種各樣的隱形壁壘，推動產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。要從實際出發，完善政策執行方式，避免政策執行過程中的簡單化、“一刀切”，真正打通政策實施“最后一公里”。

三要優質服務。要使民營企業的需求與政府服務實現無縫對接，特別是在民營企業遇到困難和問題時積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難，使民營企業的正當訴求得到有效傳遞和解決、正當權益得到依法保護。

尊重企業家

企業家是企業的靈魂。2017年9月，中央頒發了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》；2018年12月，中共中央、國務院表彰百名“改革先鋒”中，民營企業家就有17位，這些充分體現了中央對企業家的高度重視、親切關懷和殷切期望。

尊重企業家，核心是做優企業家成長環境，發揮他們的作用，尊重他們的勞動和貢獻，保護他們的合法利益。

一要提升企業家的政治地位。真正把民營企業和民營企業家當作“我們自己人”，從機制上拓寬企業家參與國家政治生活和管理社會公共事務的渠道，充分保障他們應有的權利，讓企業家有榮譽感、責任感，與國家同進退、共命運。

二要保障企業家人身財產安全。人身財產安全是民營企業家最關心的問題。要切實依法保護企業家的人身和財產安全，完善和落實有關法律，防止將經濟糾紛當作犯罪處理，防止將民事責任變為刑事責任，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

三要培育和弘揚優秀企業家精神。尊重企業家，更要加強思想引領，關心他們的政治進步，鼓勵企業家更好地弘揚創新的精神、敢闖的品格、誠信的堅守、家國的情懷。要大力宣傳和表彰優秀企業家，讓尊重和弘揚企業家精神成為全社會共識。

四要構建“親”“清”新型政商關系。目前，“親”與“清”界限還不夠明確，過去是“勾肩搭背”，現在是“談商色變”，一些干部害怕與企業家打交道，遇到問題不敢擔當。這不利于營造良好的營商環境。要進一步列出政商交往的正負清單，劃出“安全區”和紀律紅線，推動政商關系在依法依規、界限分明、公開透明的軌道上良性互動。

（深圳市政協主席戴北方在全國政協十三屆二次會議特邀界委員聯組會上的發言）