人民政協(xié)網(wǎng)北京3月26日電（記者 黃典 通訊員 趙賓）“王委員，今年帶了什么提案？”“王委員，今年還會(huì)不會(huì)上‘對(duì)話(huà)長(zhǎng)江’訪(fǎng)談節(jié)目？”“請(qǐng)王委員談?wù)勚贫ㄍ馍掏顿Y法的意義。”……今年全國(guó)兩會(huì)上，多家媒體采訪(fǎng)了王濟(jì)光委員。作為一名“老委員”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、政府官員到重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，每年的全國(guó)兩會(huì)，王濟(jì)光都倍感親切而興奮。

“國(guó)事連三月，民心萃四元”，這是王濟(jì)光《五律·兩會(huì)有感》中的兩句。全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議已閉幕，但是，回想起濟(jì)濟(jì)一堂共商國(guó)是的情景，王濟(jì)光說(shuō)，他仍然會(huì)不由自主地在心中縈聚起陣陣漣漪：深感新時(shí)代人民政協(xié)責(zé)任重大，深感作為政協(xié)委員身處偉大時(shí)代的光榮與自豪，深感發(fā)揮好委員主體作用必須珍惜履職盡責(zé)的強(qiáng)大平臺(tái)和時(shí)代機(jī)遇。

提案 寫(xiě)好委員作業(yè)

王濟(jì)光曾在中國(guó)社科院、重慶市外經(jīng)貿(mào)委和市政府口岸辦工作，積淀了參政議政的實(shí)踐基礎(chǔ)。長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)研究和工作歷練，又使他格外關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

如何保護(hù)好長(zhǎng)江這條中華民族的母親河？是王濟(jì)光多年來(lái)一直關(guān)注的問(wèn)題。2007年至2017年，他擔(dān)任民建重慶市委副主委并分管參政議政工作。每年的地方兩會(huì)前，他都會(huì)組織會(huì)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)斟酌，把有關(guān)長(zhǎng)江保護(hù)的提案作為民建中央集體提案。

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。不久，已經(jīng)從地方政府口岸管理部門(mén)轉(zhuǎn)任地方政協(xié)工作的王濟(jì)光，組織專(zhuān)題班子在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障》的提案，推動(dòng)相關(guān)工作不斷改進(jìn)。

王濟(jì)光之所以多年關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，源于他對(duì)長(zhǎng)江的情結(jié)。由于十多年和外經(jīng)貿(mào)與口岸工作打交道，他對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)的緊迫性深感焦慮。為此，從上屆擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員開(kāi)始，每年的全國(guó)兩會(huì)，王濟(jì)光都會(huì)提出與長(zhǎng)江生態(tài)建設(shè)有關(guān)的提議，或?yàn)樘岚福驗(yàn)榇髸?huì)發(fā)言，或?yàn)樯缜槊褚庑畔ⅰo(wú)論是參加全國(guó)政協(xié)視察活動(dòng)，還是參與黨派中央的專(zhuān)題調(diào)研，每到長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市，王濟(jì)光都會(huì)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)切之情溢于言表。

如今，王濟(jì)光希望全社會(huì)共同關(guān)注長(zhǎng)江母親河永葆青春，不僅要盡快出臺(tái)長(zhǎng)江保護(hù)法，而且也要為長(zhǎng)江上中下游構(gòu)建一個(gè)更加有效的生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，王濟(jì)光提交了《構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快出臺(tái)長(zhǎng)江保護(hù)法的提案》。他坦言，“長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有長(zhǎng)江保護(hù)法，造成了部門(mén)立法各管一塊的現(xiàn)狀，導(dǎo)致現(xiàn)有法律體系缺乏有機(jī)銜接和有效協(xié)調(diào)。”

2014年以來(lái)，每到全國(guó)兩會(huì)，王濟(jì)光都會(huì)應(yīng)邀參加湖北衛(wèi)視主辦的“對(duì)話(huà)長(zhǎng)江”訪(fǎng)談節(jié)目，與來(lái)自長(zhǎng)江上中下游的代表、委員一起，談生態(tài)、聊交通、看經(jīng)濟(jì)、評(píng)市場(chǎng)、說(shuō)機(jī)制。“我的總體建議是，完善共建共享、共管共贏的長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。”

談及如何構(gòu)建好長(zhǎng)江綠色發(fā)展生態(tài)屏障，王濟(jì)光表示，“這需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)地方配合有機(jī)銜接。一方面要在頂層設(shè)計(jì)上制定長(zhǎng)江保護(hù)法，另一方面要在長(zhǎng)江流域建立綜合性監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察體制，并加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”

大會(huì)發(fā)言情系民企發(fā)展

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，經(jīng)過(guò)幾番醞釀，王濟(jì)光向大會(huì)提交了《支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力》的大會(huì)書(shū)面發(fā)言。作為有著20多年會(huì)齡的民建會(huì)員，王濟(jì)光長(zhǎng)期關(guān)注民企環(huán)境，情系民企發(fā)展，傾聽(tīng)民企呼聲。

作為民建中央委員和對(duì)外聯(lián)絡(luò)委副主任的王濟(jì)光，一直在為解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難而奔走呼吁。連續(xù)多年向民建中央的品牌論壇———“中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”提交征文，并作為優(yōu)秀論文代表特邀參會(huì)，表達(dá)民營(yíng)企業(yè)的共同心聲，提出相關(guān)政策建議。

“進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”王濟(jì)光認(rèn)為，要讓民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，就必須把大規(guī)模減稅降負(fù)政策全面落地。

如何才能更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力？王濟(jì)光在大會(huì)書(shū)面發(fā)言中建議：以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展為導(dǎo)向推行全面公平減稅降費(fèi)政策，在綜合減負(fù)政策中進(jìn)一步明確行政審批權(quán)力清單、責(zé)任清單和落實(shí)主體，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。之前，王濟(jì)光曾在很多場(chǎng)合向政府部門(mén)直陳己見(jiàn)：要營(yíng)造尊重、支持、善待企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚，要樹(shù)立親商、惠商、安商的理念，更要營(yíng)造民企正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到有效保護(hù)、企業(yè)家拼搏進(jìn)取精神受到應(yīng)有尊重、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)受到鼓勵(lì)的政務(wù)環(huán)境。

現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中莊嚴(yán)承諾“確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位”，王濟(jì)光連連點(diǎn)贊，“今年的政府工作報(bào)告振人心、連民意、鼓士氣。”但是，推動(dòng)減稅降費(fèi)落到實(shí)處不會(huì)一蹴而就，需要上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉。為此，他建議：一是要加大宣傳力度，在全社會(huì)形成減稅降費(fèi)為企業(yè)謀發(fā)展的氛圍，牢固樹(shù)立落實(shí)減稅降費(fèi)是大政策、硬任務(wù)、真道理的理念。二是要推進(jìn)普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，既要確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，也要落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅的一系列改革措施。三是要切實(shí)樹(shù)立以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)資料，密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實(shí)施情況。

王濟(jì)光說(shuō)，各級(jí)黨政干部應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭講誠(chéng)信、守諾言，做到“新官要理舊賬”“換人不換政策”“換屆不換規(guī)劃”；應(yīng)多關(guān)注、多引導(dǎo)、多支持，幫助解決民企實(shí)際困難和問(wèn)題；應(yīng)少檢查、少評(píng)比，依法保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干擾。

統(tǒng)戰(zhàn)信息建言真知灼見(jiàn)

全國(guó)兩會(huì)期間，王濟(jì)光除參加小組討論，還與各類(lèi)媒體交流溝通，晚上參加有關(guān)電視臺(tái)和新媒體的兩會(huì)節(jié)目錄制，完成統(tǒng)戰(zhàn)部的委員意見(jiàn)建言動(dòng)態(tài)，通常凌晨?jī)牲c(diǎn)后才休息。他要求自己“牢記政協(xié)委員的責(zé)任，平時(shí)多積累，大會(huì)期間根據(jù)議程和小組討論情況，動(dòng)態(tài)建言，做到有的放矢，不放空炮，緊跟形勢(shì)，建言到位”。

“口岸發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)開(kāi)放深度、廣度以及長(zhǎng)期潛力的重要標(biāo)志。”《關(guān)于加快出臺(tái)〈口岸管理工作條例〉的建議》被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用，報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上，這是王濟(jì)光從事政府口岸管理工作時(shí)就一直掛懷的重點(diǎn)，也曾就此向有關(guān)部門(mén)提出過(guò)類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的情況反映，甚至還為此牽頭內(nèi)陸地區(qū)12個(gè)省市自治區(qū)，成立聯(lián)合課題組進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，但由于當(dāng)時(shí)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，故而此項(xiàng)動(dòng)議就此擱置。

中共十九大之后，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重大變化，為加快我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)口岸開(kāi)放步伐，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，在經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和思考后，他重拾信心，建議加快《中華人民共和國(guó)口岸管理工作條例》的立法進(jìn)程，推動(dòng)口岸開(kāi)放與管理步入法制化軌道。

“建立職責(zé)清晰、職能互補(bǔ)、管理有效的口岸管理體制。”王濟(jì)光說(shuō)，如果不能順應(yīng)形勢(shì)變化取消對(duì)口岸的“直接出入境”等限制性規(guī)定，內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展便無(wú)法取得口岸開(kāi)放功能的正向呼應(yīng)。建議在口岸制度創(chuàng)新中健全口岸發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善口岸設(shè)立動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)；理順口岸開(kāi)放審批流程，簡(jiǎn)化臨時(shí)開(kāi)放報(bào)批程序；加強(qiáng)口岸平臺(tái)的單一窗口建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的智能口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享；加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)口岸開(kāi)放在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中重要作用的認(rèn)識(shí)。

（王濟(jì)光簡(jiǎn)介：全國(guó)政協(xié)委員，民建中央委員，重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。）