新華社北京3月11日電題：加強市場監管 維護市場秩序——國家市場監管總局負責人答記者問

新華社記者趙文君、孫奕

整治保健品市場，改革現有保健品注冊制度；推進建立疫苗監管長效機制；打擊假冒偽劣，逐步做到“天下少假”……11日，在十三屆全國人大二次會議記者會上，國家市場監管總局局長張茅、國家藥監局局長焦紅、國家知識產權局局長申長雨就“加強市場監管 維護市場秩序”相關問題回答中外記者提問。

改革現有保健品注冊制度

張茅說，保健品包括保健食品和保健用品，整治保健品市場存在取證難、認定難等問題，要改革現有保健品注冊制度，更多地落實企業主體責任，擴大企業自我聲明的范圍。

“保健食品對身體有什么好處，要由市場和消費者來檢驗，減少政府的鑒定。”張茅說，目前對于保健用品缺少科學的評價標準，要從廣告法等法律法規進行嚴格限制，必須依法宣傳，實事求是不能夸大。對于出現的問題、造成的危害要依法懲處，同時加強科普宣傳，使消費者科學認知，使保健品市場的宣傳真正名副其實。

今年爭取餐飲行業三分之一實現明廚亮灶

張茅說，黨中央、國務院高度重視食品安全，市場監管部門對食品安全的監管要貫徹“四個最嚴”：建立最嚴謹的標準、實施最嚴格的監管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。

在監管方面，要從源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。“餐飲業提倡明廚亮灶，去年達到了20%，今年要再提高到30%以上，爭取餐飲行業三分之一實現明廚亮灶。”張茅說。

在處罰方面，要依法加大、提高違法成本，嚴厲打擊違法犯罪，包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度。“根據新出臺的地方黨政領導干部食品安全責任制規定，要進一步壓實地方政府的責任，同時市場監管部門要加強對食品安全的指導、督查和協調。”張茅說。

推進建立疫苗監管長效機制

國家藥監局局長焦紅說，疫苗涉及人民群眾的生命健康，關系到公共衛生安全和國家安全。黨中央、國務院高度重視疫苗監管工作，國家市場監管總局、國家藥監局正在推進建立疫苗監管的長效機制。

焦紅說，在疫苗監管方面，要重點督促落實企業的主體責任，落實部門的監管責任。作為疫苗生產企業，應該建立完善的質量管理體系、產品安全追溯體系，落實疫苗產品風險報告制度，保證疫苗產品質量；作為監管部門，要進一步明晰監管部門的事權和監管責任，要進一步強化省級藥品監管部門對生產企業的現場檢查。國家藥監局將在屬地管理的基礎上，強化巡查和抽查，一旦發現違法違規要嚴肅查處。

打擊假冒偽劣逐步做到“天下少假”

“逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔心，多一份放心。”張茅表示，假冒偽劣產品嚴重侵害群眾利益，擾亂市場秩序，必須重點整治。當前和今后的監管工作，要把群眾最關心、危害最大的食品、藥品、兒童用品、老年用品領域作為重點。

張茅說，要糾正過去“假冒不偽劣”的觀點。假冒就是侵犯了知識產權，就要嚴厲打擊。要依法全部銷毀查處的假冒偽劣產品，防止再次流入市場。在處罰方面，要大幅度提高違法成本，對造假者公開曝光。同時加強企業自律，建設社會信用體系。

今年商標審查周期壓減到五個月之內

國家知識產權局局長申長雨說，今年年底前，要確保將商標審查周期在過去已經壓減到六個月的基礎上，進一步壓減到五個月之內；將高價值專利審查周期在去年已經壓減10%的基礎上，再壓減15%以上，更好地滿足社會的需求。

申長雨說，在提高知識產權審查質量和審查效率方面，已經制定了明確的工作計劃。從去年開始，目標五年之內將商標審查周期由過去八個月壓減到四個月以內；將發明專利審查周期平均壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，也要達到目前國際上最快的水平。

不允許一些協會進行名牌評定活動

“企業的品牌，是不是名牌、是不是知名和著名，是在市場競爭中形成的，是消費者選擇的結果。”張茅說，過去有一種觀點認為，提高產品質量、創造名牌產品，要通過政府來進行評比和獎勵，實際上扭曲了政府和市場的關系，影響了市場的公平競爭，對消費者產生了誤導。

張茅說，在黨和國家機構改革之前，原國家工商總局已經取消了知名商標、著名商標的評比，同時還取消了對“重合同、守信用”企業的評比。去年底，國家市場監管總局開展了名牌評選認定活動的清理工作。

“有些地方政府不搞了，而一些與政府沒有脫鉤的協會、所謂‘紅頂中介’還在進行名牌評選認定活動，這也是不允許的。”張茅說，要正確處理政府與市場、政府與企業的關系，不要再為企業的行為背書、站臺。在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”，“紅榜”是消費者的口碑，是企業應該做到的；“黑榜”就是違法經營，要依法懲處。