人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 3月7日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

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記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

以下為文字實(shí)錄：

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請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方財(cái)政收入放緩，有些市縣為了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，支出壓力有些大。請(qǐng)問(wèn)，為了緩解地方上的這種財(cái)政困難，財(cái)政部門(mén)會(huì)有哪些具體措施，讓我們這些地方上的“緊日子”有一個(gè)更好的解決方式？

劉昆

謝謝您的提問(wèn)。您說(shuō)地方上過(guò)緊日子，我們要求地方過(guò)緊日子，不是說(shuō)要求他不發(fā)放工資。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢等影響，確實(shí)有些地方保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，也就是我們講的“三保”，出現(xiàn)了一些困難。對(duì)這方面，我們是高度重視的，在去年年底召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，我專門(mén)做了布置，要求對(duì)“三保”給予保障，支持增強(qiáng)基層財(cái)政“三保”能力。

財(cái)政部近期也就這個(gè)問(wèn)題組織了專項(xiàng)調(diào)研，而且對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行情況的監(jiān)控也進(jìn)行了分析。從各地的情況看，基層財(cái)政“三保”的情況還是平穩(wěn)的。我想介紹一下今年預(yù)算關(guān)于這方面的安排。中央財(cái)政在安排今年預(yù)算的時(shí)候，將保持地方財(cái)政的財(cái)力作為重點(diǎn)進(jìn)行了均衡。由于實(shí)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，中央財(cái)政采取了一系列措施，但中央本級(jí)財(cái)政收入預(yù)測(cè)增長(zhǎng)數(shù)只能達(dá)到5.1%。由于中央本級(jí)采取了一系列壓支措施，中央財(cái)政本級(jí)支出預(yù)計(jì)增長(zhǎng)數(shù)是6.5%，比收入略高一些。而中央對(duì)地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%，這是兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，是相當(dāng)高的一個(gè)數(shù)據(jù)。中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付將達(dá)到7.54萬(wàn)億，增長(zhǎng)9%。這方面的資金是向財(cái)力薄弱地區(qū)、向中西部地區(qū)傾斜的，所以就為地方財(cái)政特別是中西部地區(qū)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

今年基層財(cái)政“三保”問(wèn)題將是我們繼續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。考慮到經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，以及實(shí)施的更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，一些地方還是會(huì)面對(duì)比較大的支出壓力。解決這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)政府都要強(qiáng)化主體責(zé)任，縣級(jí)政府在安排預(yù)算時(shí)要統(tǒng)籌財(cái)力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排“三保”支出，并在預(yù)算執(zhí)行階段，切實(shí)按預(yù)算執(zhí)行。省級(jí)政府要加大對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付力度，分配資金向基層困難地區(qū)傾斜。對(duì)于中央財(cái)政來(lái)說(shuō)，我們將把幫助緩解基層財(cái)政困難作為黨中央交付的重大政治任務(wù)，把支持增強(qiáng)基層“三保”能力作為防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措來(lái)抓。中央財(cái)政寧可自己少花錢(qián)，也要想辦法擠出資金，做好縣級(jí)基本財(cái)力保障工作。剛才我也介紹了，2019年預(yù)算對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障的轉(zhuǎn)移支付力度。

在具體措施上，一是全面壓實(shí)保障責(zé)任，督促地方各級(jí)政府在安排2019年預(yù)算時(shí)優(yōu)先安排“三保”支出。二是突出保障重點(diǎn)地區(qū)、困難地區(qū)，我們今年將繼續(xù)安排階段性財(cái)力補(bǔ)助400億元，將資源能源型和東北地區(qū)等困難縣作為補(bǔ)助對(duì)象，提高困難地區(qū)民生政策兜底的能力。三是加大獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入。今年中央財(cái)政擬安排縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金2709億元，同比增長(zhǎng)10%，支持財(cái)政困難地區(qū)兜住底線。同時(shí)完善資金分配機(jī)制，財(cái)政越困難，省級(jí)財(cái)政均衡省內(nèi)財(cái)力越努力，中央安排的轉(zhuǎn)移支付就越多。

從我們整個(gè)測(cè)算看，在加大了轉(zhuǎn)移支付力度之后，各地的“三保”支出是有財(cái)力保障的。相信通過(guò)各級(jí)財(cái)政的共同努力，一定能夠緩解部分地區(qū)的財(cái)政困難，確保黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)政策在基層落實(shí)到位。謝謝。