5年前，習近平總書記主持召開座談會并發表重要講話，將京津冀協同發展提升到重大國家戰略的高度。5年間，京津冀高樓拔地而起，鐵路高速行駛輸送三地往來的旅客，一個個產業園區建立并建成合作，首都的批發市場外遷……斗轉星移間，京津冀發生巨變。

京津冀協同發展的著力點和出發點就是解決北京的“大城市病”，核心問題就是疏解北京非首都功能，這是“牛鼻子”和主要矛盾。

為解決這個大問題，北京市制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產業禁限目錄并兩次修訂完善，規定禁止新建和擴建紡織業、服飾業、木材加工業、家具制造業等一系列與首都無關并易造成污染的產業。

在這個目錄實施下，北京的產業進行了轉型和調整。截至2018年底，不予辦理新設立或變更登記業務累計達2.16萬件。

已經開辦的制造企業逐步被疏解，曾經是北方地區重要服裝批發市場的動物園、大紅門等批發市場完成撤并升級和外遷，天意、萬通等批發市場實現關停。

與此同時，符合首都城市戰略定位的科學研究和技術服務業、文化體育娛樂業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業等新設市場主體保持活躍態勢，占全部新設市場主體比重達到50.5%，“白菜幫子”加快剝離，高精尖經濟結構逐步構建。

北京市民近些年來感觸最深的就是北京對“開墻打洞”的治理。曾經在馬路邊、胡同墻面上開鑿的小窗口、小門臉變成了平整的墻面，畫上了中國風壁畫。僅2018年，北京整治“開墻打洞”8622處，中心城區29個老舊小區綜合整治試點進展順利。

這背后是對首都居民環境整治的決心和用心。

多年來，京津冀地區的大氣污染始終是圍繞在三省市上空的烏云。生態環境部不斷強化督查，大力治理京津冀“散亂污”企業、治理小作坊小工廠，努力打贏京津冀地區大氣污染防治攻堅戰。

“疏解”成為解決問題的關鍵詞之一，但疏解不是剝離，產業遷出的同時，也保證了交通的便利。“軌道上的京津冀”加快打造，國家高速公路網7條首都放射線北京段全部建成，環首都“半小時通勤圈”逐步擴大。

優化城市格局 城市副中心發揮功能

隨著今年1月11日北京市級行政中心遷至城市副中心，北京市“一核雙翼”的城市布局越發清晰。交通、水利等重大基礎設施建設陸續在通州落地建成；醫療服務水平提升，與周邊縣區建立醫聯體關系，通州的城市副中心功能開始顯現。

2018年，位于北京市通州區的潞河醫院，全年門急診量為229.09萬人次，總出院人數4.96萬人次，全年手術量一共6.03萬例次，這些數據，被潞河醫院院長紀智禮清楚地記在腦子里。

4年前的2015年，這個數據還分別是205.52萬人次、3.58萬人次和2.97萬例次。4年中，潞河醫院接診人數增多，設施也更為先進，紀智禮說：“通州區定位成為北京城市副中心之后，醫院得到了看得見的改變。”

京津冀協同發展的推進，對潞河醫院的功能提出了更高的要求，它不僅要滿足通州地區百姓看病的需求，同時也成為提升京津冀整體醫療服務能力的組成部分。

從2015年起，潞河醫院和河北省大廠縣人民醫院等組建醫聯體，免費接收當地醫務人員來潞河醫院進修學習。潞河醫院啟動“互聯網+”模式的專科醫聯體建設，建立微信群，邀請醫聯體范圍內的醫生加入，隨時隨地方便交流病情，了解患者情況。這一體系建設保證了“通武廊”(北京通州、天津武清和河北廊坊——記者注)地區急危重癥患者得到及時救治。

目前，潞河醫院已建成國家卒中中心、胸痛中心、腹痛中心等26條綠色通道。潞河醫院院長紀智禮說：“承載患者只是京津冀醫療協同發展的一個方面，更重要的是通過加強醫務人員在臨床技術、科研方法及成果轉化等方面的交流，共享創新技術成果。”

城市副中心的建設不僅如此，文化生活方面，北京長安街上的國家大劇院被“搬”到了通州區臺湖鎮臺湖西路6號。5萬多平方米的國家大劇院臺湖舞美藝術中心投入使用后，成為北京城市副中心的重要文化設施和臺湖演藝小鎮的演藝中心。

2018年5月投入試運行至今，國家大劇院臺湖舞美藝術中心承接了多場演出、排練活動。2018年9月在臺湖劇場和露天劇場舉行了10天8場各類演出，涵蓋交響樂、室內樂、話劇、歌劇等多種藝術形式。

“創”字打頭 構建協同創新共同體

京津冀的協同發展不僅是城市環境、布局的協同發展，更是地區經濟的協同發展，是將過去聚集在首都的優質資源向外均衡，打破北京中心島的發展格局，形成三地同發展的局面。

創新成為京津冀協同發展的關鍵詞。北京出臺加強北京城市副中心政策集成創新的意見，穩步推進機構改革、財政體制改革、土地政策、人才政策等方面的改革創新政策。

在京津冀協同發展的背景下，北京經濟技術開發區已經與曹妃甸區各個工業園建立緊密的聯系。2016年3月，北京經濟技術開發區與曹妃甸簽訂《曹妃甸區人民政府與北京經濟技術開發區企業協會區域合作分會關于加強區域合作的協議》，雙方結合各自優勢，實施有針對性的“區合項目+區合基金+區合平臺+公司運作”模式。

已經建成的北京亦莊·永清高新區正在探索“雙方人員交叉任職，共建共管”的合作模式，由北京經濟技術開發區負責輸出項目、品牌和管理，廊坊市負責土地空間保障、政策支持及基礎服務。所有入駐高新區的企業稅收在廊坊，北京方面則獲得科技成果孵化及產業化的空間。目前，首批7個開工項目全部為開發區企業投資建設，另有11個簽署入區協議的項目，正在推進土地掛牌上市工作。

“創”字打頭，京津冀地區經濟協同發展的勢頭迅猛。“中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城”三大科學城并駕齊驅，中關村科學城在原始創新上加足馬力，推出原創成果；懷柔科學城著力基礎科學研究，建設綜合性國家科學中心；未來科學城則建設重大共性技術研發創新平臺，打造全球領先的技術創新高地。如今，“三城一區”新局面已經形成，崛起的創新新高地成為北京轉型發展的重要支撐。

北京市委市政府京津冀協同辦相關負責人介紹，目前，聚焦“科學”與“城”的功能，北京原始創新策源地作用不斷強化。未來會繼續創新引領產業協作，立足北京的高端創新資源和人才的集聚優勢，強化原始創新和自主創新，深入推進京津冀協同創新共同體建設，引導首都創新資源向天津、河北轉移，推動北京創新成果在京津冀區域轉化應用。

中國青年報·中青在線記者 張敏 來源：中國青年報