近日，海南新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，宣布海南自今年起分種類逐步推進(jìn)全面禁塑。

實(shí)施十余年的“限塑”升級(jí)為“禁塑”

2018年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，確定海南的戰(zhàn)略定位之一是“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”。這一重要指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。”

自2008年起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了“限塑令”，限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋。海南根據(jù)法規(guī)要求，于2008年10月起實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》，全島進(jìn)入“限塑”階段。

不過(guò)，“限塑”以后的海南，塑料袋等一次性塑料制品使用量仍然居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品約12萬(wàn)噸，其中省內(nèi)產(chǎn)量約6.5萬(wàn)噸。島內(nèi)各大型商超售賣塑料袋，每個(gè)價(jià)格1角錢至5角錢，消費(fèi)者圖方便省事，大量購(gòu)買、使用塑料袋;在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商販競(jìng)爭(zhēng)、攬客，直接提供免費(fèi)塑料袋。

“限塑令”升級(jí)為“禁塑令” 帶來(lái)哪些改變?

海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛介紹，2008年國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，各個(gè)省份所做的基本上是“限塑”，就是盡量采取一些經(jīng)濟(jì)手段和措施來(lái)限制塑料袋的使用，如采取付費(fèi)制、通過(guò)付費(fèi)的辦法來(lái)限制和減少塑料袋的使用。海南這一次強(qiáng)調(diào)的是禁止，先易后難，首先對(duì)列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等，禁止生產(chǎn)、銷售和使用。

海南將修訂完善地方法規(guī)，制定頒布并動(dòng)態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》，結(jié)合省情和發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)更新。據(jù)介紹，第一批名錄將于今年年底前發(fā)布。

“禁塑令” 購(gòu)物包裝等需求怎樣滿足?

在海南等很多地方，塑料袋、塑料餐具、地膜等一次性不可降解塑料制品中，塑料袋使用量最大，和人們的日常生活關(guān)系密切。很多人關(guān)心：一次性不可降解塑料袋被禁后，人們的購(gòu)物包裝等需求怎樣滿足?

“限塑令”實(shí)施后，市場(chǎng)上曾出現(xiàn)大量無(wú)紡布袋，但因攜帶有些麻煩，使用者較少。環(huán)保型、可降解的塑料袋價(jià)格較高，這是“限塑令”在執(zhí)行過(guò)程中的一個(gè)痛點(diǎn)。根據(jù)目前市場(chǎng)行情，生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍。

對(duì)此，《方案》提出，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作順利實(shí)施。

“現(xiàn)在關(guān)于全生物降解產(chǎn)品還沒(méi)有全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，其他省份也沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以海南要?jiǎng)?chuàng)新，要做第一個(gè)真正意義上的全生物降解的地方標(biāo)準(zhǔn)。” 鄧小剛說(shuō)。

鄧小剛表示，隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開(kāi)，供應(yīng)量提升后，它的成本會(huì)相應(yīng)地大幅度下降。在過(guò)渡期會(huì)研究鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策。

對(duì)于短期內(nèi)無(wú)法替代的飲料瓶、洗發(fā)水瓶等一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物，海南省這次也勇于嘗試，在《方案》中提出推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，采用國(guó)際普遍實(shí)施的押金回收制度，建設(shè)回收體系進(jìn)行回收，提高資源化回收利用效率。通過(guò)押金回退的方式，引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物回收，著力解決回收體系“最后一公里”的難題。這是國(guó)際最前沿的環(huán)境保護(hù)、資源利用政策措施。

“禁塑令”什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?

推行“禁塑”，海南已明確了時(shí)間表：

2019年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力;

2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具;

2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品。

未來(lái)，海南有望成為全國(guó)第一個(gè)真正意義上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份，為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。