中新社北京1月28日電 (記者 李曉喻)2019年中國地方“兩會季”漸入尾聲。各地業已公布的政府工作報告幾乎都將改善營商環境列為今年重點工作之一，“營商環境大比拼”料將在“搶人大戰”之后登上舞臺。

記者梳理發現，多地對營商環境的關注遠超以往，經濟發展水平相對較低的中西部和東北地區尤甚。云南將2019年定為“營商環境提升年”；廣西“力爭營商環境進入全國前列”；遼寧要“持之以恒打造發展環境最優省”；河南的目標更加具體，希望營商環境在全國評價排序前移兩位以上。

從各地政府工作報告來看，今年改善投資環境主要有三大內容：大幅度壓減項目審批時間；將越來越多的事項移至網上辦理，讓民眾少跑腿；全面實施市場準入負面清單制度。

黑龍江提出，今年上半年全省企業開辦時間要壓縮到8個工作日內，不動產登記限5個工作日辦結。貴州更進一步，要求企業開辦時間縮減至3個工作日內，不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日內，工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日內。

圍繞推進行政審批和公共服務事項網上辦理，各地亦你追我趕。新疆、河南等省區都要求深入推進改革，遼寧、貴州分別明確省級政務服務事項網上可辦率要達到90%、100%。北京提出了更高要求，不僅要“網上可辦”“全程通辦”，還要注重用戶體驗，把企業民眾辦事需要提供的材料減掉六成以上，在全市范圍內努力實現同一事項同等條件無差別辦理。

對中央經濟工作會議關于全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度的要求，大多數省區市也都在政府工作報告中予以響應。

除了這些“基本動作”，一些地方還提出了“自選動作”。其中，高效回應企業對營商環境的訴求以及政府需信守承諾是兩大看點。

云南提出，對企業服務要“零距離”，對侵權行為“零容忍”，堅決制止對企業一切不必要的檢查、督查和考核。河南準備啟動營商環境評價，把評價權交給服務對象，讓服務對象評價政府部門。

值得注意的是，有些省份已經準備把有效回應企業呼聲上升到制度層面。四川計劃實施公平競爭審查制度，建立全省統一的企業維權服務平臺，暢通民營企業反映訴求的渠道。當地還支持成立行業協會和產業聯盟，建立民營企業評議政府部門工作機制。

上升到制度層面，意味著回應企業訴求不是短期權宜之計，而將長期堅持，是給企業一顆真正的“定心丸”。

在信守承諾方面，一些地方明確提出要糾正政府部門“新官不理舊賬”的違約做法。黑龍江把“新官必須理舊賬”寫入當地優化營商環境條例，規定與市場主體簽的有效合同，以及以書面形式承諾的合法優惠條件，不能以政府換屆、相關責任人調整或當地政策調整為由不履行、不兌現。

分析人士認為，政策不確定性一直是企業在華投資經營的一大痛點。在此情況下，要求“新官必須理舊賬”，有利于增強政策公信力，提振投資者信心。

2018年，中國營商環境全球排名已從第78位上升到第46位，吸收外資額創歷史新高。隨著各地吹響“營商環境大比拼”集結號，中國對全球投資者的吸引力進一步增強可期。