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沿著正確的“跑道”抓落實

2019年01月23日 10:33 | 作者:劉學農 | 來源:學習時報
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社會治理是一門科學,也是有“跑道”、有方向的,偏離正確的位置和軌道,就會南轅北轍、緣木求魚甚至誤入歧途。要把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢,從我國實際出發,遵循治理規律,把握時代特征,加強和創新社會治理。

社會治理千頭萬緒,涉及方方面面,相互聯系、相互影響、相互促進,是一項基礎性系統性工程。有效開展社會治理工作,要運用正確的方法論,牢固確立辯證思維,遵循客觀發展規律,沿著正確的“跑道”抓落實,扎實做好思想引領行動、疏堵并重、打防結合、固本開新等工作,不斷提高社會治理現代化水平。

腦袋要跟著身子下山。1930年5月,毛澤東在《反對本本主義》中講到:“斗爭的發展使我們離開山頭跑向平地了,我們的身子早已下山了,但是我們的思想依然還在山上。”我們正處在大變革、大發展的新時代潮頭,也處在問題匯集、矛盾凸顯的特殊時期,社會治理任務重。在這個特殊時期,按部就班、循規蹈矩、一如既往的工作已經不能適應形勢任務要求。推進社會治理現代化,必須用先進的思想和理念指導行動,腦袋要隨著身子一起步入新時代。要把黨的絕對領導貫徹到政法綜治和社會治理各方面、全過程,落實到決策、執行、監督等各環節,確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。要找準社會治理工作與經濟社會發展的結合點、著力點,切實在服務保障重大經濟戰略、保障市場主體、保障民生上主動作為。要扭住一切工作落點,推動社會治理重心向基層下移。要把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉,規范鄉鎮、社區網絡化服務管理工作標準化建設,開展社會治安綜合治理“基層基礎建設年”等活動,改善基層基礎設施和裝備條件,夯實平安建設根基。要打造一個重要支撐,提高社會治理智能化建設水平。緊緊抓住科技創新這個“第一動力”,建立大數據輔助決策和社會治理的機制,推進政府管理和社會治理模式創新,實現政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。

用汗水沖刷淚水。古人云:上醫治末病。在風險社會中,事后處置固然重要,事先預防才是根本。社會治安綜合治理的至高境界,就是預防在前、化解在先,實現對各類風險預測預警預防。可是,有的抓預防工作缺少招數,缺乏恒心,本來是可管可控的小事情,因預防不力演變成大事件。還有的只充當“消防員”,不愿意做“筑路工”,跟著事故案件跑,圍著矛盾問題轉,始終被動性地開展工作,而忽視平時打基礎的工作。平時少流汗水,關鍵時候就會流淚水。社會治理工作有千招萬招,抓好預防工作是最實在最管用的高招妙招。要強化打就是防、防就是打的觀念。在嚴格打擊中實現防的功效,在搞好預防中替代打的工作,打防一體、打防聯動。要強化按規律辦事的觀念。遵循季節變化、量變質變、事物相互聯系等規律和特點,選準推進路徑,把控工作進度,循序漸進、順勢而為,切實增強工作的科學性。要強化打牢基礎的觀念。基礎不牢,地動山搖。要抓全保安,抓小防大,扎實抓好風險評估預測、法制教育、矛盾糾紛化解等工作,夯實工作根基,筑牢安全堤壩。要強化素質支撐的觀念。強化風險意識,像找礦藏一樣查問題、找短板,問題早一分發現,安全就多一分保證。要樹立新理念,運用新技術,建立新機制,提高對各類風險發現、防范、化解、管控能力,把風險化解于無形。要樹立正確的政績觀。社會治理工作不一定能夠立竿見影,但潛移默化的作用非常重要。要有“功成不必在我,建功必定有我”的精神境界,始終如一做好那些費時費力而又暫時無名無利的長效性基礎性工作,筑牢社會治理的長遠根基。

守著米倉不餓腹。走過半個多世紀的“楓橋經驗”之所以經久不衰,主要是貼近基層實際,具有濃濃的“鄉村味”“百姓味”,為廣大群眾所認可和接受。近年來,各級各地結合實際總結探索了許多科學有效的治理方法,像總結的“四前”工作法,構建的自治、法治、德治相結合的現代基層治理體系,打造的“雪亮工程”,推行的“網格化”排查,成立的各種品牌調解室,倡導的訴前調解,組建的鄉賢議事會等,為扎實做好社會治理工作起到了牽引和推動作用。然而,現實中經常出現守著米倉餓腹,抱著水缸喊渴的現象。有的對好的傳統做法不沿用,卻挖空心思找新招法,守著身邊的人才不用,卻鬧人才荒,身在基層,卻干不出接地氣的活。究其原因,是有的個別領導干部對群眾智慧不會過濾提煉,使群眾智慧成了“沉沒的寶藏”;還有的喜新厭舊,放著現成的好經驗好做法不用,另起爐灶創造所謂的新經驗,打造屬于本屆現任的“品牌”。土偏方治大病,小辦法解決大問題。要善于唱“老曲”,采取回頭看等方式,把那些傳統的治理經驗進行梳理和論證,只要符合當前實際,就大膽引用,接力傳承。要充分接地氣。各級領導機關和領導干部在遇到社會治理難題時,不妨想想焦裕祿那句話:“問問群眾,你就有辦法了。”要拿出十足的誠意,帶著謙恭的姿態,懷有傾聽的勇氣,走得進群眾的家門,坐得下群眾的板凳,拉得起群眾的家常,真正在基層這片沃土上涵養靈氣、積攢底氣。社會治理工作要“入鄉隨俗”,善于講當地能聽懂的治理“方言”,采取當地人容易接受的治理辦法。要做好提煉升華工作。善于總結提煉基層經驗做法,對基層的創新成果進行系統集成,把各地的經驗上升為普遍長遠的制度設計,把點上的具體做法變為面上的共同行動,使精致的“盆景”變成精彩的“風景”。基層是富礦,但沒有露天礦,無論是傾聽“最深的聲音”,還是打撈“沉沒的聲音”,都需要好的作風保證。下基層搞調研只要雙腳沾滿泥土和露珠,就容易挖掘出更多有著百姓味道的鮮活經驗,堅持以點帶面,全力推開,努力形成花開滿園的治理成效。

不能勤了電腦懶了人腦。社會治理沒有智能化,就難以實現現代化。近年來,各級各地在智能化建設上有了長足進步,但“信息孤島”、數據壁壘、網絡梗阻依然存在,制約了智能化建設整體效能的提高。有的抓信息化建設虎頭蛇尾,滿足于線路鋪了、電腦聯了、網絡通了,但不注重做好實際運行和開發利用工作。有的用鍵對鍵代替面對面,在網上看信息,從微信群里聽心聲,幾乎足不出室,老百姓只聽聲看影卻不見真人實影。運用現代科技手段的目的是做事而不是作秀,既不能助長形式主義,更不能培養懶漢,否則就違背了推進社會治理現代化建設的初衷。用好現代科技手段要有好的作風作保證。要借助信息化手段破解難題。利用大數據平臺,加強專業偵控手段建設,加快推進網絡身份認證、人像對比、可疑資金分析等新技術研發應用,提高對新型犯罪精準打擊能力。要善于運用視頻分析、生物特征識別等新技術,加強對重點區域人流物流監測,最大限度把公共安全風險發現、消滅于萌芽狀態。要借助信息化手段優化決策,努力實現數據資源價值最大化,增強領導決策的科學性精準性。要深入推進“雪亮工程”和智能化公共服務平臺建設,更好發揮其維護公共安全和服務人民群眾的作用。要借助信息化手段提高能力。一方面,要提高使用信息化手段開展工作的能力,通過運用大數據、云計算、人工智能等現代科技手段,做好防范風險、執法辦案、服務群眾工作。另一方面,要善于向現代科技手段借智借力,提高研判、偵查、破案和解決棘手問題能力。每次辦結一個案件或處理一件棘手問題,都要從中找出帶有規律性的東西,為下次解決類似問題積累實踐經驗,實現打一仗進一步,改變過去那種沒有現代科技手段干不成事,現在離開科技手段卻不會干事的尷尬境象,努力形成讓電腦豐富人腦、讓技能助力智能的生動局面。

編輯:李敏杰

關鍵詞:治理 工作 手段 基層

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