我國應(yīng)急管理綜合能力水平穩(wěn)步提升——

2018年實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“三個下降”

經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 常 理

1月22日，國新辦舉行應(yīng)急管理部組建以來改革和運行情況發(fā)布會。會上，應(yīng)急管理部副部長孫華山介紹，2018年全國自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失同比近5年來平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”。

2018年4月16日，國家應(yīng)急管理部正式掛牌成立。應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革涉及11個部門13項職責(zé)的整合。

應(yīng)急管理部副部長鄭國光表示，去年全國的氣候年景是正常的，臺風(fēng)雖然多，但只有兩個是超過超強(qiáng)臺風(fēng)量級的臺風(fēng)。全國沒有出現(xiàn)大的流域性的洪水，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量也比往年偏少。這是“天幫忙”。

另外，還有“人努力”。鄭國光說，應(yīng)急管理部在成立之后就立即組織制定了各個災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案和工作方案，每次重大自然災(zāi)害都是在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間派出應(yīng)急救援隊伍，把每次應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)作實戰(zhàn)演練，逐步磨合、完善應(yīng)急處置方案和措施。

同時，發(fā)揮國家應(yīng)對重大自然災(zāi)害指揮部的作用，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)。比如，在應(yīng)對堰塞湖自然災(zāi)害中，應(yīng)急管理部建立了與自然資源部、水利部、能源局等多個部門的聯(lián)合會商、協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，同軍委聯(lián)合參謀部也建立了軍地應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，派出聯(lián)合工作組到現(xiàn)場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援工作，配合地方黨委政府指揮處置重大災(zāi)害。

“我們建立了防范救援救災(zāi)一體化運行機(jī)制。根據(jù)災(zāi)情預(yù)判，提前在重點地區(qū)、重點部位、重點工程預(yù)置救援力量，最大程度減少災(zāi)害損失。”鄭國光說，2018年啟動應(yīng)急響應(yīng)47次，派出了60多個工作組，調(diào)撥了3.28萬頂帳篷，40.9萬床件、衣被等中央救災(zāi)物資。

“2018年，全國重特大事故和死亡人數(shù)，分別下降了24%和33.6%。”孫華山指出，2005年全國發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故134起，2018年重特大事故發(fā)生了19起，下降幅度很大，達(dá)到86%。特別重大事故，2005年是17起，2018年是1起。從數(shù)據(jù)來看，我國安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

孫華山介紹，應(yīng)急管理部將從三個方面開展工作：第一，完善制度。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，包括標(biāo)準(zhǔn)。落實各部門的監(jiān)管責(zé)任，落實企業(yè)的主體責(zé)任。第二，加強(qiáng)監(jiān)管。只有強(qiáng)力的執(zhí)法監(jiān)管，才能推動企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任。從政府層面來講，怎么能夠科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，是要不斷改進(jìn)的方面。第三，科技興安。一些風(fēng)險大的崗位，要推動機(jī)械化、自動化，把這些危險崗位的人員換下來，用現(xiàn)代化科技手段不斷提升安全生產(chǎn)水平。

常 理