圖為演練現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)員們正在進(jìn)行負(fù)重行軍。文/劉忠俊 圖/胡嘉巖  

應(yīng)急管理部去年累計(jì)啟動(dòng)四十七次應(yīng)急響應(yīng)

今年全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系

□　本報(bào)記者 蔡巖紅

記者今天從應(yīng)急管理部在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，應(yīng)急管理部成立9個(gè)多月來(lái)，累計(jì)啟動(dòng)47次應(yīng)急響應(yīng)。2018年全國(guó)自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失同比近5年來(lái)平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重特大事故同比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”。

據(jù)應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山介紹，應(yīng)急管理部成立9個(gè)多月來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急、邊防范，有力有序有效應(yīng)對(duì)了一系列重大災(zāi)害事故，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。先后整合了11個(gè)部門(mén)的13項(xiàng)職責(zé)，其中包括5個(gè)國(guó)家指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，順利完成了機(jī)構(gòu)改革、人員轉(zhuǎn)隸和公安消防、武警森林兩支部隊(duì)近20萬(wàn)人的轉(zhuǎn)制，新組建了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，31個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理廳局全面組建。新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理組織體制初步形成。

為全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，部黨組帶頭24小時(shí)在崗值班值守，累計(jì)啟動(dòng)47次應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”、山東壽光洪澇災(zāi)害、內(nèi)蒙古汗馬森林火災(zāi)、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災(zāi)害，妥善處置了重慶萬(wàn)州公交車(chē)墜江事件等，探索建立了應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)題會(huì)商機(jī)制，形成了救援扁平化組織指揮模式、防范救援救災(zāi)一體化運(yùn)作模式等。全國(guó)累計(jì)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾833萬(wàn)人，會(huì)同中央財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)助資金115.8億元。

牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤(pán)”。“部長(zhǎng)辦公會(huì)每周分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，建立常抓嚴(yán)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)約談考核，推進(jìn)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分類(lèi)分級(jí)嚴(yán)管，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。”孫華山說(shuō)，生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%。

組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，組建27支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)、一批跨區(qū)域機(jī)動(dòng)救援力量和7支國(guó)際救援隊(duì)，著力打造應(yīng)急救援“尖刀”和“拳頭”力量。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主動(dòng)對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)定位，適應(yīng)從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”應(yīng)對(duì)全面轉(zhuǎn)型的需要，一手抓改革轉(zhuǎn)制，一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍、提升能力，共出動(dòng)1270萬(wàn)人次、219萬(wàn)車(chē)次，營(yíng)救疏散群眾67.6萬(wàn)人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值313億元。

孫華山指出，2019年是應(yīng)急管理部組建到位后全面履職的第一年，針對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的基本國(guó)情和依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)會(huì)商研判，密切監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施落實(shí)。加快建設(shè)災(zāi)害事故防范救援能力體系。突出建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，提升國(guó)家航空應(yīng)急救援能力。全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系，加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制修訂工作，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

“我國(guó)安全生產(chǎn)還處在脆弱期、爬坡期和過(guò)坎期，事故還處于易發(fā)多發(fā)階段。原因是多方面的。”孫華山直言，安全發(fā)展理念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，一些地區(qū)、一些企業(yè)往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中注重?cái)?shù)量發(fā)展，安全往往沒(méi)有作為底線、紅線，這個(gè)意識(shí)還不夠牢固；風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)不牢；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí)到位，往往為了搶產(chǎn)量、降成本犧牲了安全投入、安全設(shè)施；一些地方政府和部門(mén)監(jiān)管不到位，存在需要改進(jìn)的方面；此外，從業(yè)人員的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全習(xí)慣需要進(jìn)一步增強(qiáng)。必須保持清醒頭腦，對(duì)安全生產(chǎn)始終保持如履薄冰，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，下更大力氣排除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。

本報(bào)北京1月22日訊