推進(jìn)科體改革 放權(quán)賦權(quán)

本報(bào)記者 江 耘 實(shí)習(xí)生 洪恒飛

開(kāi)欄的話 深入推進(jìn)科技體制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，以釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對(duì)推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，舉國(guó)關(guān)注。從今日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)《推進(jìn)科體改革 放權(quán)賦權(quán)》欄目，挖掘報(bào)道各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，以饗讀者。

“一旦產(chǎn)業(yè)化，未來(lái)膠質(zhì)瘤只需要打一針，就能徹底治療，費(fèi)用將是現(xiàn)在的幾十分之一。”如今，說(shuō)到自己的成果——“溶瘤痘苗病毒改造技術(shù)”未來(lái)產(chǎn)業(yè)化前景，浙江理工大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院李恭楚博士十分自信。

作為浙江理工大學(xué)的首個(gè)作價(jià)入股案例，李恭楚團(tuán)隊(duì)的科研成果以專有技術(shù)作價(jià)1750萬(wàn)元與廣州功臣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)合作，并通過(guò)公司化來(lái)推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。

2018年6月之前，李恭楚很難想象自己的成果能夠從論文走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，讓人才創(chuàng)造的知識(shí)有合理的價(jià)值回報(bào)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，近年來(lái)浙江出臺(tái)了包括《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策舉措。

70%成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)比激發(fā)活力

在2015年國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法修訂之前，成果完成人在成果轉(zhuǎn)化收益上只能拿到20%。在那個(gè)階段，用技術(shù)換回1750萬(wàn)元的股權(quán)幾乎是天方夜譚。

浙江理工大學(xué)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張琪告訴記者，“溶瘤痘苗病毒改造技術(shù)”作價(jià)入股的合作中，李恭楚與校方的占股比例為9∶1。

除了李恭楚獲益，浙江大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院楊燦軍團(tuán)隊(duì)也因該校的改革而獲益。

2015年，浙江大學(xué)陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的系列改革舉措，包括明確科技成果作價(jià)投資的，對(duì)其中的凈收益按學(xué)校、成果完成人各30%、70%的比例進(jìn)行分配。

第二年，該校機(jī)械工程學(xué)院楊燦軍團(tuán)隊(duì)深海組網(wǎng)接駁技術(shù)12項(xiàng)專利成果作價(jià)3000萬(wàn)元入股，5位學(xué)者以團(tuán)隊(duì)科技成果入股大型企業(yè)，分享成果轉(zhuǎn)化股權(quán)70%的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)政策，楊燦軍團(tuán)隊(duì)5名成員獲得了價(jià)值2100萬(wàn)元的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

“這項(xiàng)改革是尊重知識(shí)、尊重人才的體現(xiàn)。”楊燦軍認(rèn)為，提高科技成果作價(jià)入股獎(jiǎng)勵(lì)比例，極大地激發(fā)了科技人員尋求成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，也給科學(xué)家吃了定心丸。

2017年，《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式施行。《條例》對(duì)重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例的下限從上位法的50%提高到70%。而在包括浙江理工大學(xué)在內(nèi)的諸多高校，獎(jiǎng)勵(lì)比例下限從70%提高到了90%。

今年，浙江省再次出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)科研人員收入分配政策的定向調(diào)整，構(gòu)建基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬結(jié)構(gòu)。

“提高成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)比例是希望科研人員能轉(zhuǎn)化更多的科研成果，總的一個(gè)體現(xiàn)就是尊重知識(shí)和人才。”浙江省科技廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)魯文革說(shuō)。

高校80%發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)掛牌交易

2018年11月6日，杭州電子科技大學(xué)的9個(gè)發(fā)明專利在浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，被匯專綠色工具有限公司以118萬(wàn)元摘牌受讓。

浙江電子科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作處副處長(zhǎng)何宏介紹，專利交易一方面促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)智能化水平的提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面規(guī)范交易也有效提升了科研人員的自主權(quán)和積極性。

一直以來(lái)，高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化難是世界性難題。體現(xiàn)在中國(guó)的一大原因就是，職務(wù)科技成果等技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y需完成國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案等審批程序。

但是，成果價(jià)值評(píng)估機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任免責(zé)等配套措施還未跟上，造成審批環(huán)節(jié)多、責(zé)任大，高校院所及其科技人員都不愿承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響職務(wù)科技成果后續(xù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致大量職務(wù)成果束之高閣甚至失效。

2016年，浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心正式成立。不到兩年時(shí)間，進(jìn)場(chǎng)交易的發(fā)明專利數(shù)量已占到浙江省高校發(fā)明專利總量的80%！

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2011—2015年浙江大學(xué)失效專利達(dá)到8324件，其中很大部分屬于期限屆滿前放棄的專利。

“科研成果不是房子，技術(shù)在不斷更新迭代，過(guò)時(shí)的技術(shù)會(huì)一文不值，所以要盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”魯文革認(rèn)為，如今整體思路調(diào)整了：與其讓科研成果束之高閣，還不如讓科研人員去轉(zhuǎn)化成果，激發(fā)其科研積極性和創(chuàng)新活力。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心的出現(xiàn)，讓成果轉(zhuǎn)化更加規(guī)范、透明，科研人員獲利也正規(guī)合法。”浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心副總經(jīng)理陳樂(lè)平介紹，目前除浙江大學(xué)所有科技成果進(jìn)場(chǎng)交易外，中科院上海生命科學(xué)院、航天五院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等30余家省內(nèi)外高校科研院所均簽訂了科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議并進(jìn)場(chǎng)交易。

截至2018年底，浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)成交項(xiàng)目487筆(含專利1200余件)，總交易金額達(dá)到4.6億元。