眾所周知，政黨建設主要針對自身的思想和行為，也稱為自身建設。相應地，政黨作用主要指自身的行為在外部發生的實際影響，兩者表里統一。發揮作用是自身建設的引領，它要適應事業需要；自身建設是發揮作用的支撐，它要改進自身的行為動機和能力。

習近平新時代中國特色社會主義思想，把中國共產黨的領導與黨的建設、社會革命和自我革命、偉大事業與偉大工程有機統一，宣告了新時代執政黨的歷史使命和建設總要求，明確指出了黨的建設新的偉大工程的決定性作用。同時也明確指出“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好地履行職能”，要求參政黨在“思想共識有新提高，履職盡責有新作為”。民主黨派要深刻領會，深化對參政黨應該發揮什么作用、怎么發揮作用等基本問題的認識，引領自身建設。

本質上，參政黨的作用就是政治作用，這是憲法規定的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度決定的。參政黨既有政治活動，又有社會活動，在各種場合發表意見、產生影響，都要更加突出政治要求，把握好政治與經濟、社會、文化、生態文明的關系，發揮好政治作用。

參政黨要為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神發揮作用。這是新時期堅持和發展中國特色社會主義的指導思想，是中國共產黨和國家以及參政黨當前和今后的最大政治任務。要在學習的過程中，積極貫徹和宣傳，使“四個自信”廣泛深入人心，形成共識和合力。當前，在全面建成小康社會的決勝階段，在堅持改革開放的重要時期，在國外貿易保護、經濟競爭和政治壓力下，參政黨要以更加堅定的立場和信念，關注國內外兩個大局，把握政治與社會的關系，堅持促進發展、服務發展，參與積極應對，鼓勵自主自強，多做化解矛盾、理順情緒的工作，抵制國內外各種消極因素對我國發展的影響。

參政黨要為民主政治建設發揮作用。中國特色社會主義是中國共產黨領導的全體人民和中華民族的共同事業，社會主義民主政治是“五位一體”總體布局的組成部分，根本意愿是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。參政黨要在各種活動中，堅持從人民和民族利益出發，宣傳和貫徹以人民為中心的發展思想和參政黨的優良傳統，為促進人的全面發展、全體人民共同富裕、實現人民美好生活需要而發揮作用，使人民意識、民主意識和法治意識更廣泛地深入人心，抵制利己主義、官僚主義、封建主義思想的影響。

參政黨要為社會主義協商民主、愛國統一戰線、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度發揮作用。它們是發展社會主義民主政治的基本途徑和獨特優勢，是國家治理體系的重要組成部分。協商民主是為了保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。愛國統一戰線是為了團結聯合政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞，共同致力于中華民族偉大復興。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是為了團結聯合黨派和社會各界共商國是。參政黨作為其中的重要力量，要充分理解社會主義民主政治的本質和目的，尤其要準確把握政黨協商、政黨關系、多黨合作、政治協商對自身作用的要求。

習近平總書記指出，人心向背、力量對比，是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是重大政治判斷。從這個意義上講，凝聚人心既是政治目的，也是政治實踐。簡要地說，執政黨的領導核心作用，就是代表全體利益，凝聚人心和力量，實現共同利益。參政黨的作用，就是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，一方面，要為中國共產黨和國家的重大決策的作出和執行建言獻策。為此，廣大民主黨派成員要參與黨派的履職活動，擔任國家機關和事業單位領導職務的黨派成員、擔任政協委員和特邀監督員的黨派成員，都要履行好職責，各黨派各級組織都要履行好反映社情民意信息工作的職能，從黨派中央到地方組織都要履行好參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商的基本職能，整體提高建言質量。另一方面，要為落實中國共產黨和國家的戰略決策凝心聚力。為此，黨派各級組織都要履行好社會服務、港澳臺僑聯誼、反映社情民意信息、社會調查、理論研究等工作的職能。廣大成員要發揮影響力，共同提高宣傳思想、引導社會的能力，并為建言獻策提供支撐。總之，凝心聚力要靠大政方針，落實大政方針要靠凝心聚力。圍繞大政方針，建言獻策、凝心聚力，兩方面都很重要，我們要更加注重兩方面的結合，在發揮作用上擴大渠道、完善方式、充實力量，形成更大合力。

參政黨發揮作用，要堅持多黨合作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是參政黨發揮作用的法定依據和渠道。參政黨參加各種活動、與各方聯系，根本原則是堅持中國共產黨的執政地位和領導作用，在中共中央的統一部署下，保持與同級黨委及統戰部門的密切聯系，配合中央和地方的中心任務發揮作用；要向執政黨學習，珍惜合作機會，健全制度，規范行為，正確處理好政治、社會和經濟活動的關系，支持和參與社會公益活動。

參政黨發揮作用，就要全面加強自身建設。無論是建言獻策，還是凝心聚力，都需要思想引領，都需要組織力量，都需要制度保障，都需要作風表現，這些都是自身建設的任務。為此，參政黨建設要更加注重自身的思想、能力與外部需求的結合，使它們有機統一、相互促進。

參政黨加強思想建設，不僅要增強自身的政治意識，堅定信念，還要提升宣傳工作能力，致力于宣傳新思想，引導社會思潮，擴大共識；加強組織建設，不僅要增強自身的政黨意識和組織原則，還要提升組織管理能力，團結和發展黨派成員，致力于維護參政黨建設，促進廣泛團結聯合，擴大統一戰線。

加強制度建設，不僅要增強自身的規則和紀律意識，從嚴自律，還要提升建章立制和制度執行的能力，規范履職行為，致力于配合從嚴治黨，促進依法治國。

參政黨的作風建設，不僅要增強自身修養和自律意識，還要提升身體力行、以身示范的能力，致力于社會風氣的文明進步。

（作者系民進中央主席）