黨的十九大報(bào)告提出，在共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。伴隨技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，但是當(dāng)前也存在諸多問(wèn)題。一是現(xiàn)有監(jiān)管模式難以適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。隨著共享經(jīng)濟(jì)逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度監(jiān)管滯后問(wèn)題凸顯。二是數(shù)據(jù)流通共享仍存障礙。各領(lǐng)域、各行業(yè)信息孤島現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)作為共享經(jīng)濟(jì)的核心資源若無(wú)法有效流通，產(chǎn)品和服務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值。三是共享經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。新一代信息通信技術(shù)在共享經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用不足，導(dǎo)致產(chǎn)品服務(wù)體驗(yàn)差，信息安全缺乏保障。共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)多為初創(chuàng)企業(yè)，科技創(chuàng)新資源集聚能力總體薄弱，而我國(guó)國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科技創(chuàng)新基地、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源主要集中在高校、科研院所等，對(duì)企業(yè)的開(kāi)放共享力度不足。因此，需要堅(jiān)持包容審慎的發(fā)展思路，完善共享經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)；需要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思維，進(jìn)一步規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展；需要建立大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)流通的共享機(jī)制；還需要強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，從而賦能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照分類(lèi)施策的原則，對(duì)發(fā)展較為成熟的共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，界定從業(yè)資質(zhì)和準(zhǔn)入門(mén)檻，明確參與主體權(quán)利義務(wù)，同時(shí)制定服務(wù)質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交易行為，對(duì)已經(jīng)暴露出的問(wèn)題，要及時(shí)依法從嚴(yán)管理。針對(duì)發(fā)展初期的共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要為其創(chuàng)造相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)有政策制度的適用性研究，對(duì)不適合新形勢(shì)的政策制度，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)也要跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)改進(jìn)。

積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，一方面充分利用國(guó)家現(xiàn)有平臺(tái)資源，依法依規(guī)接入相關(guān)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。同時(shí)充分利用信息化手段密切關(guān)注共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。另一方面通過(guò)企業(yè)公示、年報(bào)等途徑，使共享平臺(tái)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體和第三方組織機(jī)構(gòu)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。通過(guò)政府監(jiān)管、企業(yè)治理、行業(yè)自律、大眾監(jiān)督等多方協(xié)同治理機(jī)制促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。此外充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，支持制定實(shí)施行業(yè)規(guī)范與自律公約，促進(jìn)共享產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立。

整合數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，從而助力初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。一方面建立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)流通共享平臺(tái)，在確保國(guó)家安全和個(gè)人隱私的前提下，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在可控的基礎(chǔ)上自由流通，同時(shí)在政策允許的前提下繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一行業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)放格式標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量及可用性，重視開(kāi)放數(shù)據(jù)的機(jī)器可讀性、互操作性，降低企業(yè)數(shù)據(jù)查詢(xún)成本。另一方面完善數(shù)據(jù)共享激勵(lì)機(jī)制，在明確數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任主體和開(kāi)放原則的前提下，積極引導(dǎo)各行各業(yè)規(guī)范有序開(kāi)放數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨地區(qū)、跨行業(yè)高效共享。

通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，一方面夯實(shí)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化商用，不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)水平。另一方面完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)提升共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗(yàn)。同時(shí)引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快提升安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的技術(shù)能力，不斷優(yōu)化安全防護(hù)技術(shù)，切實(shí)保障用戶(hù)信息安全，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)科研資源開(kāi)放共享，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新。一方面在《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》的指導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范高校、科研機(jī)構(gòu)等科研設(shè)施與儀器在線服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，提高科技資源利用效率，降低初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)成本。另一方面搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持中央企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類(lèi)創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，將既有的人才、科研設(shè)施與儀器、技術(shù)資源等通過(guò)共享模式，最大化發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源集聚效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)）