北京三替城市管理（集團）公司總裁 李萌

習近平總書記在11月1日民營企業座談會上的講話中明確指出：“當前，我國經濟發展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業經營困難增多。這些都是在前進中必然遇到的問題。在我國經濟發展進程中，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分進發。”在明確了民營經濟作為“自己人”的格局定位后，無疑對于廣大非公經濟人士吃下了一顆定心丸。

其實，早在2015年中央統戰工作會議中，總書記就提到：“工商聯是黨和政府聯系廣大非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，統戰工作要向商會組織有效覆蓋，發揮工商聯對商會組織的指導、引導、服務職能，確保商會發展的正確方向。”商會就是工商聯與企業鏈接的紐帶與橋梁。那么作為改革開放40年以后的今天，商會組織應如何發揮好作用有效的連接政府與民營企業家呢？

一、 商會在服務民營企業發展中所發揮的作用

黨的十九大以來，黨中央、國務院高度重視民營企業和小微企業的發展，在經濟下行壓力加大、部分小型微型企業生產經營困難加劇的情況下，國務院多次召開常務會議研究部署加大對中小企業尤其是小型微型企業的財政、金融、稅費等扶持政策。目前仍有很多小微企業面臨落后、產能過剩、融資難、融資貴等問題。在市場經濟的環境下，商會組織的作用就尤為凸顯。新常態下，在面臨國內外市場競爭變化及經濟下行壓力的雙重作用下，企業要做大、做強，就必須通過創新融合發展。在這個過程中，如何發揮商會的作用就顯得尤為重要，作為單個企業，在市場經濟活動中一定會碰到許多干擾，比如用戶與消費者、媒體、政府，以及同行業的各種競爭手段等等。對這樣的現象，單個企業去應付，力量有限，只有形成一個組織，通過群體的力量，才能在這些問題出現的時候有一個應對的條件和平臺，商會就是要起到這樣的作用。

同時，單個企業需要在行業中參與一些行業共性問題或是跨行業問題的探討和研究，只有這樣，企業才能不斷克服困難，不斷發展。因此，在發展市場經濟環境中，企業是非常需要商會組織的。目前，東城區工商聯共有基層組織38家，其中，街道商會17家、特色街區商會6家、重點地區商會1家、科技園區商會1家、樓宇商會1家、異地駐京商會2家、功能性商會10家，已實現覆蓋東城區的組織網絡和工作機構。

二、 商會在服務地區經濟發揮的職能與作用

基于商會作為基層社會組織的服務屬性，亦官、亦民的橋梁作用愈發重要，商會應如何承載自身的服務引導職能又同時在服務于地區經濟中發揮作用呢？

首先，商會作為黨領導下的社會組織，應充分發揮其思想引領的職能，引導、教育民營企業家聽黨話跟黨走，以實實在在的行動來推進和深化理想信念教育。

其次，作為東城區的商會組織，應率先垂范貫徹圍繞首都功能核心區的定位要求，發揮商會文化教育職能，提供經濟技術、法律、信息、管理等方面的咨詢，開展各種培訓，提高企業綜合素質；充分發揮商會國際交往職能，拓展國際國內兩個市場，組織企業經貿考察，加強民間對外交往，提供商業機會；充分發揮商會科技創新職能，通過展覽展示會、招商會、論壇會、產品推廣會、研討會等，為會員和企業提供多種服務；

同時，商會在服務東城各項經濟工作中，應把握好對于企業的信息收集、整理、歸納、總結等工作，通過深入的調研，形成完整的調研報告，合理的向政府反映會員企業的意見和建議，溝通政府及有關部門與企業的聯系，幫助政府實現對市場經濟的宏觀管理，組建行業信息網絡，協助政府制定行業發展的長遠規劃；

另外，在民營企業知識產權的保護方面，維護會員企業的利益和本行業的利益等方面，商會組織即會產生合力，又會激發民營企業創新的動力。

在深化改革，強化監管，促進政府職能轉變，充分發揮行業商協會在行業治理中的作用的今天，商會的地位日漸提高，商會作為社會組織被政府重視，通過商會使政府與民營企業產生了良性互動，逐漸形成了政府為主導、企業為主體、社會組織共同參與的經濟環境治理體系。通過政府向社會組織購買服務等形式，商會的抓手作用日漸明顯。

三、 以商會為抓手，促進我區民營企業持續健康發展的建議

1、 通過商會組織加強對小微企業的產業引導

通過商會組織區內相關政策學習、走訪優秀企業、參訪游學等方式，鼓勵引導中小企業逐步從低成本擴張模式轉變為通過技術創新、管理創新、品牌戰略實現從產業鏈低端向高端延伸，提高企業產品的附加值，實現產品水平的提升和企業競爭力的增強；引導企業切勿盲目擴大規模、搞多元化經營；建議結合東城區總體規劃和具體行業實際，制定和出臺具體行業發展的指導意見，為行業內企業轉型發展指明方向；鼓勵企業結合自身實際，有規劃、有步驟、循序漸進地推進轉型發展，最大程度地減少企業的轉型風險。

2、 通過商會組織破解融資難題，助推民營企業轉型升級加快發展

一是要充分發掘商會平臺優勢。要通過政策引導產業投資公司的創立、發展和聚集，為區內最具潛質的民營企業轉型提升提供投融資活動的基本支撐。二是開設企業技術研發和新產品研制的專項資金支持，實施優惠的政府貼息貸款，鼓勵民營企業特別是小微企業自主研發和技術創新。三是鼓勵和引導銀行、擔保公司等創新實踐，適當提高企業動產、機械設備、技術專利、商標及應收款等要素價值的可貸比例。四是加大擔保體系建設。擴大政府中小企業融資擔保機構的盤子；探索設立民營企業信用擔保體系建設專項基金，用于扶植民間擔保機構成長以及擔保風險補償機制和再擔保體系的建設。對擔保機構在財政和稅收上要給予適當補償的優惠。

3、 通過商會組織著力建立各種配套服務機制

一是建立健全中小企業的統計和分析機制。要明確責任部門、規范統計口徑，逐步建立一套覆蓋全區所有中小企業，特別是規模以下中小企業的統計機制，并定期進行分析研究，為服務和管理好我區廣大中小企業打好基礎。二是通過商會住址搭建創新服務平臺。為高新技術企業發展壯大建立一批公共技術平臺，積極為企業與高校、科研院所搭建合作平臺，加強產學研結合，促進科研成果轉化。

2019年中國經濟既存在壓力，對于企業而言又是戰略轉型的機遇。十九大報告為中國經濟未來發展描繪了清晰宏偉的藍圖。東城區的發展已經邁入嶄新的歷史階段，我們的任務更加艱巨，責任更加重大，使命更加光榮。隨著各級政府對商會組織的不斷重視和支持，商會將得到迅猛的發展，職能作用將日益得以發揮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，解放思想、搶抓機遇，開拓創新、拼搏奉獻，為建設“國際一流的和諧宜居之區”而努力奮斗！