問渠那得清如許，為有源頭活水來。基層政協是人民政協的重要組成部分，加強基層政協工作，讓基層民主協商議政的氣氛活躍起來，既是新時代開展人民政協工作的必然要求，也能為人民政協這一中國特色組織制度安排源源不斷地注入新元素、帶來新氣象。

這一點，在北京市大興區五屆政協履職伊始便得到了體現。

——題記

大興區政協主席吳問平帶隊深入學校調研

2018年12月18日，當年最后一次“雙月民主協商議政會”。

“這是一個新平臺，但這一年來得到了廣泛關注和認可。感謝區委、區政府的大力支持，感謝職能部門的積極的配合，感謝所有委員們的踴躍參與。明年還會繼續推動，歡迎大家提供新創意、新想法。”大興區政協主席吳問平一連三個“感謝”為會議作結語。

會議剛剛結束，但吳問平的腦海里已經謀劃著來年的議題設置。與其交談，記者可以感覺到他的思維很活躍，對創新開展基層政協工作有很多新想法。

“我們一直在研究如何更好地發揮政協協商活力、調動委員履職活力。2018年開展了很多活動，比如委員走基層、政協大課堂等。區委書記給委員們授課，脫稿演講，受到大家的歡迎。”吳問平同記者交談時說，在一系列的創新探索中，目前一個比較成熟的平臺就是“雙月民主協商議政會”（以下簡稱“雙月會”）。

“區委書記多次肯定會議成果。而且每次開會，和議題有關的分管區領導都會到場，跟委員們互動很頻繁，相關部門的負責同志積極回應委員們的問題，整個會議的氛圍很好。”說到這，吳問平也表達了自己的期望，“希望這個平臺在不斷鞏固原有協商議政格局的基礎上，逐步探索形成地方特色有影響力的協商議政新品牌，能夠代表大興政協的特色。”

從2018年年初大興區政協常委會工作報告中第一次出現“雙月會”的名字，到逐步走向機制化，該會議已成功舉辦了6次。

“雙月會”，每兩個月舉行一次。從形式上，采取1+N的模式，由專委會負責人作主報告，提出協商意見，再由參與調研和相關領域的委員作分報告，闡述個人觀點，委員現場與職能部門負責人面對面溝通。

在一次次的推廣過程中，這個新平臺究竟發揮了什么樣的魅力，受到如此廣泛關注？

這些疑問，可以從一次次議題設置中找到答案……

大興區政協組織委員到南海子郊野公園開展調研

■聚焦社會熱點：

“這是咱們家門口的大事！”

1月3日，北京市發改委在新聞發布會上表示，北京大興國際機場將于今年9月30日前正式通航。

在這個備受全國關注的地標性場所的輻射帶動下，大興，正蓄勢待發，準備向國人展示新的面貌。

以圍繞中心，服務大局為己任的大興政協，顯然不會錯過這個“大事件”。

當大家還在津津樂道新機場的命名、外觀的時候，區政協敏銳地捕捉到一個值得重視的地方———臨空經濟區的建設。

北京大興國際機場臨空經濟區核心區150平方公里。其中，北京市約50平方公里，河北省約100平方公里，戰略定位是“國際交往中心功能承載區，國家航空科技創新引領區，京津冀協同發展示范區”。

從宏觀來看，北京大興國際機場臨空經濟區建設對強化北京新機場大型國際樞紐地位，提升首都國際交往中心功能、促進京津冀協調發展起著舉足輕重的作用，未來將成為首都對外交往新的門戶和重要窗口。

不過，牽一發而動全身。拔地而起的機場背后，拆遷居民安置房進行得如何？配套的產業規劃如何設置？相關的政策體系如何推進……這一系列盤根錯節的問題都納入到了區政協的調研中。

為了掌握最翔實的數據資料，由兩位區政協副主席帶隊組織委員們先后深入到機場建設現場、拆遷居民安置房建設現場、榆垡鎮、禮賢鎮等地實地考察。此外，與區發改委、機場辦、產促中心、商務委等相關單位召開專題座談會議，就臨空經濟區北京部分產業規劃、準入條件、政策體系等方面工作深入座談。

在多方籌措準備中，2018年10月30日，大興政協召開第五次“雙月會”，專門就構建“產城互促、港城融合”臨空經濟區這一議題協商討論。

“參與調研和座談的委員們都發揮了自己的專業水平，大家的發言既有宏觀考量，也有微觀感受。這次議題與區政府工作任務密切相關，會上一共有10名區政協常委、委員進行了專題發言，新航城公司有關負責同志和大家互動發言，還介紹了臨空經濟區建設工程開展情況。”承辦此次會議的區政協城建和環保委員會負責人告訴記者。

打造高水平臨空經濟區，是實現北京大興國際機場成為國家發展新動力源和新國門目標的重要任務。委員們表示，機場臨空經濟區產業環境構建是一項系統性工作，涉及基礎設施、商務環境、政府服務、公共服務、生態環境等多個方面。為此，他們提出一系列中肯建議——

“要超前謀劃滿足客流、高端物流、總部、研發等業態要素的承載需求。”

“強化軌道交通建設，注重內部交通微循環建設，打造與地上無縫連接的地下交通環廊及網絡化綜合交通體系。”

“按照安全、高效、綠色的原則，重點推動智慧交通、智慧停車、智慧電力、地下管網智能監測等，打造智慧市政體系。”

“對標國際先進航空港和臨空經濟區，重點打造法治化、國際化、便利化的涉外服務環境。”

“突出符合國際標準的軟硬件建設，打造多樣性、精細化、人性化的商務服務環境，實現‘以人聚產—以產留人—產人融合—職住平衡’的生態循環鏈。”

……

對委員們來說，新機場就在自己的家門口，它的發展不僅與自己生活的地方密不可分，還與全國，乃至世界息息相關。能參與自己家門口的大事、要事中，委員們的履職熱情更高了！

大興區政協組織委員赴北京市東城區北新橋街道民安社區調研智慧社區建設情況

■聚焦區域發展：

“大興的明天更美好！”

黨委所思、群眾所盼、政協所能，堅持問題導向，找準問題切入點，這是打造“雙月會”之初確定的導向原則。

這個原則從始至終落到了實處。

從6次議題來看，涉及大興城市建設發展的就有3次：

———2018年4月3日，首次“雙月會”與委員們見面，議題聚焦“整治農村環境，加快推進美麗鄉村建設”。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。在推進美麗鄉村建設過程中，改善農村生態環境質量、提升農村人居環境品質、改變農村衛生環境面貌，是人民群眾最迫切的愿望、最關心的問題。會上，委員們分別從農村地區空間優化、整治農村地區的垃圾污水以及實行“廁所革命”、創新農村治理模式等方面提出建議。

———2018年6月5日，第2次“雙月”議題確立為“加快推進我區智慧社區建設”。

此次會議，共有12名區政協委員進行了專題發言。智慧社區建設對新型智慧城市建設的推進，對城市治理水平的提升，對社會資源的集約利用，對公共服務的有效提升，對居民生活品質的提高均有重要意義。委員們認為，大興應抓住新一輪信息技術革命、供給側結構性改革等機遇，充分發揮地方優勢和特色，在建立政務大數據庫推動信息實現共享、不斷加強分類指導將周邊的便民服務信息與社區進行智能匹配等方面，為百姓創造最大的便捷。

———2018年10月10日，第5次“雙月會”議題圍繞“進一步提高大興區城市精細化管理水平”協商議政。

在大興城市建設發展的過程中，國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃、土地利用規劃都發揮著重要作用。但由于三大規劃的編制、執行主體不同，相互之間統籌協調剛剛起步，對城市建設發展的指導作用難以充分發揮。委員們指出，要強化規劃的龍頭引領作用，維護規劃的權威性和嚴肅性，落實體制機制改革，嚴格落實依法治區，提升法治支撐和保障作用。通過鼓勵拓寬社會參與渠道和途徑，讓社會組織、行業協會發揮專業優勢參與城市管理，或用市場化方式等創新多元參與模式，提升城市共建共治共享水平。

從走進村戶、農田為描繪美麗鄉村獻計獻策，到運用互聯網大數據勾勒未來智慧化社區的藍圖，再從管理方式入手探索改善人們居住環境、推進綜合服務保障能力的路徑，每一次“雙月會”議題的設置，出發點在大興城市發展，落腳點在提升老百姓在這座城市的獲得感、更幸福感。

盡己所能讓自己生活的城市更美好，委員們的參與感更強了！

■聚焦民生福祉：

“享受美好生活，一個都不能少！”

與其他議題相比，“進一步加強學生課后服務與管理”和“推進機關事業單位非正式在編工作人員享受工會會員待遇”這兩個議題似乎有點“小”。

然而，小切口的背后，是大大的民生。

2017年底，大興區教委確定了大興八小、大興六小、北京小學翡翠城分校3所小學和大興一幼、大興五幼、大興十一幼3所幼兒園作為試點校開展“課后延時服務”。

此舉目的，正是為確有困難的雙職工家庭著想，在推行過程中也得到了家長的充分認可。如今，課后延時服務在大興新城地區直屬60所公辦小學、幼兒園已經全面鋪開實行，未來將會繼續向鄉鎮學校延伸，將農村校納入到延時服務工作范圍中。

經過廣泛討論，委員們認為，要深入探索服務與管理內容和形式的多樣性，以適合低齡學生的身心成長，將可利用的社會資源、教育資源納入此項工作，既能減輕學校教師的壓力，又能進一步豐富服務內容和形式，提高服務質量，滿足學生需求。還要制定出臺進一步加強課后服務與管理工作的標準、評價機制，切實把學生課后服務與管理工作提高到新的水平。尤其是鄉鎮農村不同于新城地區的情況，要結合農村地區實際情況謀劃工作，按照實事求是、因地制宜的原則，穩步推進，循序漸進地開展工作。

與此議題的出發點相同，最后一次“雙月會”的議題依然選擇從小處著眼，把“主角”給了非正式在編工作人員。

隨著工會組織的不斷壯大，目前大興區共有會員職工11萬人。其中，非正式在編人員因人事關系、工資關系等原因，大部分還未入會。區政協在調研中發現，大興目前的工會組織對非正式在編工作人員的吸引力和凝聚力不足，勞務派遣單位建會意愿不高，建立以非正式在編工作人員為主體的工會組織存在不穩定性，缺乏相關長效保障機制。

會上，來自大興區財政局、總工會的負責同志對委員們的關切積極回應，他們表示，針對區政協和委員們提出的臨時輔助用工享受工會會員待遇的意見建議得到了領導小組的高度重視，認為對提高輔助用工的歸屬感、幸福感，增強凝聚力有著積極的作用，將積極推進此項工作的開展，目前已經做好資金預算，屆時可按照實際需求予以保障。

承辦此次會議的區政協學習和文史委員會負責人在接受記者采訪時表示，作為機關事業單位的非在編職工大多處于基層一線，是聯系群眾、執行上級政策的“最后一公里”，所以我們更要關注他們的工作和生活，調動他們的工作積極性，對促進單位團結及各項工作健康發展具有重要意義。

享受美好生活的福祉，一個都不能少，委員們肩上的責任很重！

……

有問有答，互動協商，這也是“雙月會”希望營造的活躍氣氛。據統計，今年開展的6次“雙月會”中，參與的委員達到300余人次，比以往的委員視察調研人數明顯增加，極大地激發了委員參政議政的履職熱情。在一次次的推進中，區政協各專委會與對口行業部門開始緊密聯系，正在朝著黨政中心工作與政協協商工作的“無縫鏈接”、政協意見提出和黨政機關辦理的“有效對接”一步步實現……