問：能否介紹一下這次提案工作條例修訂的背景？

答：提案工作條例是1991年1月出臺，到2011年2月共修訂4次，基本上每屆修訂一次，上次修訂至今已經7年。中共十八大以來，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代，黨和國家工作、人民政協事業都發生了重大變化。中共中央高度重視人民政協工作和政協提案工作，習近平總書記多次對做好提案工作作出重要指示，強調提出提案要更加注重質量，要提高提案工作實效和水平。十三屆全國政協明確提出要把提質增效貫徹政協履職全過程，把履職質量導向放在更加突出位置。這些新部署新要求既為提高提案工作質量提供了基本遵循，又為提高提案工作質量提供了科學路徑。因此，修訂條例既必要又迫切。

這次修訂主要有6點考慮：一是落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示。二是與相繼修訂的黨章、憲法和政協章程中的有關表述相一致。三是落實十三屆全國政協和汪洋主席關于提案工作的要求。四是體現近年來出臺的《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》、中辦《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》和中辦、國辦《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》等文件精神。五是堅持與時俱進，總結和吸收中共十八大以來提案工作的理論成果、實踐成果和制度成果。六是保持總體框架穩定，同時盡可能吸收采納各方面提出的意見建議。

問：條例主要修訂了哪些內容？

答：修訂后的條例共八章三十四條。新舊對照，章節沒有變化；條數由33條改為34條，刪除1條，新增2條；共修改56處；篇幅從約4100字增加到4500余字。修訂重點主要有7個方面：一是提案工作的指導思想與相繼修訂的黨章、憲法和政協章程的有關表述相一致。二是突出提高提案工作質量的要求，對提案質量、辦理質量和服務質量等方面的要求進行了細化完善。三是明晰提案和提案者的概念，重點解決委員提出的提案和經審查立案的提案概念不清的問題，并對提案者的定義進行完善。四是重點突出強調把協商貫徹提案工作全過程。分別在提案工作立案審查、辦理等環節中加強。五是調整完善關于重點提案的規定。對重點提案的定義進行規范，對重點提案的遴選程序、督辦主體、督辦方式等進行了細化。六是改進和完善了評選表彰的辦法。為更好發揮評選表彰的激勵導向作用，根據提案承辦單位和地方政協的建議，在表彰對象上增加了先進承辦個人，并對優秀提案、先進承辦單位以及先進承辦個人的評選條件、評選表彰程序進行了完善。七是對提案委員會的工作職責相關內容與政協全國委員會專門委員會通則進行了對表。

問：您提到條例修訂突出了提高提案工作質量的要求，可否詳細介紹一下？

答：條例在提案質量方面，認真貫徹落實習近平總書記強調的提案不在多在精，以及汪洋主席多次提出的提案要注重質量不比數量、特別是在提案工作中要率先改變追求數量的做法等要求，把“注重質量不比數量”作為提案的基本要求予以明確；同時，對提案的提出方式、提交提案的基本要求、不予立案的情形等予以細化完善，增加“雙周協商座談會上的發言和網絡議政、遠程協商的成果可轉化為提案，也可以通過委員移動履職平臺提交提案”的內容。在辦理質量方面，依據兩辦《意見》精神新增一條，強調“有序推進提案辦理結果公開和提案內容向社會公開，適時開展提案辦理評議”；同時增加對政協委員寄送辦理復文的要求。在服務質量方面，增加了評選表彰、提案公開和信息化、經驗交流、業務培訓等內容。

問：請您介紹一下此次修訂的過程。

答：提案委員會把修訂條例作為今年的重點工作。2018年4月份以來，先后召開15場座談會，分別聽取黨派團體、部分委員、提案承辦單位和地方政協提案工作部門對修訂條例的意見建議，同時向各省區市政協發函書面征求意見建議。提案委員會專門成立課題組開展深入研究，在初稿形成后又就修訂中涉及的若干重要問題再次聽取各方意見建議，并在全國政協第七次提案工作座談會上討論修改，先后大改10余次。2018年10月中旬，經提案委員會主任會議、全體會議討論后，提交審議。

2018年11月16日，全國政協第十二次主席會議審議條例修訂草案時，提出要強調注重提案質量不比數量、提案應當聚焦人民群眾普遍關心的問題、可以通過委員移動履職平臺提交提案等修改意見，經研究做了進一步調整修改。

問：全國政協十三屆一次會議以來，提案委員會在推動提案工作高質量發展方面還做了哪些工作？

答：我們主要做了以下幾方面工作：一是對提高提案工作質量作出統籌謀劃。2018年10月份召開了全國政協第七次提案工作座談會，明確了推進新時代提案工作高質量發展的目標任務和提案工作五年總體思路。2018年以提高提案質量為主題，十三屆全國政協后4年將分別以提高提案辦理質量、提高提案服務質量、加強對地方政協提案工作的指導交流、改進提案工作評選表彰為主題來展開，從整體上推動提案工作上新臺階新水平。二是制定《政協全國委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》，提出了一系列提高提案質量的新思路新舉措，從源頭上用力，提高提案質量。2018年10月17日，全國政協辦公廳正式將這一《意見》轉發全國政協委員、各參加單位和地方政協組織實施。三是以改進提案審查工作為重點，把好數量關。提案委員會將在立案審查工作中進一步正確處理提案數量和質量的關系，切實把提案數量把控在合理范圍，嚴格執行立案標準，堅持質量第一，力求有共識、立得住、能辦理、做得到，加大并案力度，避免重復提案造成數量虛高，認真履行審查主體責任，杜絕“人情案”、“照顧案”、“湊數案”。四是以提高服務質量為保障，把服務貫穿提案工作始終。提案委員會將進一步優化服務，加強業務培訓和知情明政工作，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機構三方參與、科學公平的提案質量評價機制。我們將開展年度好提案評選，改進每屆一次的提案工作表彰辦法，進一步做好宣傳工作，強化社會對提案質量的監督，更好發揮提案表彰和公開的激勵引導作用。

希望全國政協委員、政協各參加單位、全國政協各專門委員會和地方政協認真落實修訂后的提案工作條例和上述關于提高提案質量的意見，推動提案工作高質量發展，力爭通過大家的共同努力，在今年年初的政協全會上見到成效。