人民政協網1月4日電（記者路強）“大部分村莊規劃編制仍然沒有完成。”“已有的規劃千村一面，缺乏地域特色。”陜西省政協近日召開“改善農村人居環境”月度協商座談會，邀請委員、專家和相關政府部門負責人共同為農村人居環境改善把脈開方。會上，省政協常委、咸陽市副市長程建國直言不諱，指出目前鄉村規劃和需求存在兩張皮、難落地的問題。

對此，來自基層的代表———西安市藍田縣普化鎮副鎮長史志強感同身受。他說，目前蓋新居不拆舊，村莊整體布局散亂，是改善農村人居環境工作中的一項主要問題。據史志強介紹，藍田縣大多村莊居住較為分散，隨著生活水平的提高，新居落成占用了不少可耕地，但舊院閑置未退，也沒有復墾，出現了不少“空心村”，浪費土地資源，影響村莊整體視覺效果。

程建國為此建議，省政府及時指導各地市抓緊修編完善村莊規劃，做到規劃全覆蓋，指導人居環境改善工作科學開展。此外，要科學、嚴格規劃審批村莊建設用地和宅基地，推進農村建房規范化、程序化，杜絕村莊散亂問題；出臺有關政策，鼓勵群眾有償自愿退出舊宅基地，引導群眾盡可能集中入住。

史志強補充道，在規劃過程中，要充分聽取當地群眾和專家學者的意見建議，因地制宜，把建設和農民增收、優化布局相結合。推進農村危舊房改造，提高農村人居安全和防災減災能力。

“從生活污染情況看，約有10%的村莊存在嚴重污染或比較嚴重污染問題；在農業生產污染方面，由于農藥、化肥大量運用到農業生產中，農村環境受到較大影響。”座談會上，西北農村科技大學公共管理系主任何得桂指出了制約農村人居環境改善的另一個重要因素，那就是污染。

何得桂建議，探索實施生活垃圾的溯源追蹤管理，完善垃圾集中投放措施，優化垃圾分類處理的公眾監督體系；制訂農村環境治理方案，加大環境治理資金投入；完善農村環境保護法律體系；積極引導和鼓勵科研機構，在農村垃圾處理、廁所改造、污水治理、畜禽糞污治理等方面，研發符合農村實際、簡單適用的整治技術和工藝。

此外，委員們還指出，農村排污管線、垃圾清理、污水處理等公共設施建設，平時運行、管理、維護需要政府投入大量資金來配套支持，建議出臺配套資金支持政策，用足用活現有支農惠農政策；政府16個部門分管改善農村人居環境工作，責任分散，實際工作成效都不明顯，建議進一步理順工作機制，調整職責分工，強化工作統籌等。

與會的陜西省副省長魏增軍表示，省政府將認真吸收采納委員意見建議，狠抓工作落實，全面提升村容村貌，著力抓好“廁所革命”，有序推進垃圾處理，梯次開展污水治理，加快綠色農業發展，持續抓好全省農村人居環境整治，不斷提升群眾生活品質，著力打造升級版的新農村，推動農業強、農民富、農村美。