招用就業困難人員補貼提至8000元

北京發布促就業新政，企業不裁或少裁員返50%失業保險費，生活困難失業者可獲3000元補助

近日，北京市政府發布《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出一系列新政。其中明確，提高用人單位崗位補貼標準，將鼓勵用人單位招用北京市城鄉就業困難人員、退役士兵、企業分流職工等的崗位補貼標準由每人每年5000元提高到每人每年8000元。

【減少裁員】

不裁員少裁員企業 返還50%失業保險費

按照國務院常務會議的要求，北京市政府此次發布的《實施意見》對不裁員或少裁員的企業提出了穩崗支持政策。自今年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。今年，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的北京市上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定。

“企業是吸納就業的主力軍，是技術創新的重要主體?！北本┦腥松缇窒嚓P部門負責人表示，“北京市將加大企業支持力度，完善對企業的金融服務，指導企業構建和諧勞動關系，增強企業轉型升級的發展動力，充分發揮企業吸納就業穩定就業的作用。”

在就業見習補貼方面，北京市從今年1月1日起，將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴大至16-24歲的登記失業人員和轉移就業登記的農村勞動力。同時，組織其參加不超過12個月的就業見習，按規定給予就業見習補貼，并適當提高補貼標準。

在農村勞動力就業方面，《實施意見》提出，鼓勵優秀青年回鄉創業，帶動農民就業。拓寬農村勞動力轉移就業渠道，支持有外出就業意愿的農村勞動力在城市公共服務類崗位就業，并落實崗位補貼、社會保險補貼等相關政策。

【鼓勵創業】

個人小額便捷貸最高額度提至15萬元

通過創新創業帶來新的經濟增長點，創造更多就業機會，是近年來北京市相關部門持續實施的創業帶動就業政策。北京市人社局相關部門負責人表示，下一步，北京將加大創業政策支持，提高小微企業創業擔保貸款、個人創業小額便捷貸款的貸款額度。

按照國務院常務會議的要求，《實施意見》明確，在北京市注冊經營的小微企業，當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可根據所招用人數和每人不超過15萬元的標準，申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，貼息資金由財政負擔。同時，將個人小額便捷貸款最高額度由10萬元提高到15萬元。

《實施意見》要求，完善政策性融資擔保體系，提高小微企業融資擔保規模，引導更多金融資源支持創業就業，進一步緩解小微企業融資難融資貴問題。

此外，北京市還提出，為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持；根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效，對創業孵化基地給予一定獎補。支持穩定就業壓力較大的地區為失業人員自主創業免費提供經營場地。

【職業培訓】

開展技能培訓 困難企業可獲補貼

在技能培訓方面，《實施意見》提出，今年，困難企業可利用企業職工教育經費，自行或委托北京市具備相應培訓資質的機構開展職工在崗培訓。

職工經培訓取得相應職業資格證書或職業技能等級證書，按照技術技能提升補貼標準的50%給予其所在企業補貼；開展非等級技能培訓且每人培訓時間不少于20課時的，按照每人500元的標準給予企業補貼。

此外，為鼓勵勞動者提高自身職業技能，2019年1月1日至2020年12月31日，北京市技術技能提升補貼的申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上；未領取失業保險金的北京市城鄉就業困難人員在參加培訓期間，可享受每人每天不低于35元的生活費補貼，生活費補貼政策每人每年只享受一次。

在職業培訓方面，北京市提出調動社會力量參與職業培訓。支持各類職業院校（含技工院校）、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員、農村轉移勞動力等的職業技能培訓或創業培訓，并按規定給予職業培訓補貼。補貼標準根據培訓成本、培訓時長、市場需求和取得相關證書情況等確定?！秾嵤┮庖姟愤€提出，要適時研究調整充實職業培訓補貼工種目錄，擴大政策受益面。

【生活保障】

生活困難登記失業人員 可獲3000元臨時補助

記者注意到，《實施意見》專門提出保障困難群眾基本生活。對生活困難又不符合失業保險金領取條件的登記失業人員，給予一次性3000元的臨時生活補助。

同時，《實施意見》要求，整合城市低保、農村低保、低收入家庭認定等制度，擴大救助范圍，降低救助門檻，對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障范圍。完善臨時救助制度，對符合條件的人員給予臨時救助，幫助困難群眾解困脫困。

對于服務就業工作，北京市失業人員、有轉移就業要求的農村勞動力可在常住地街道（鄉鎮）社會保障事務所辦理失業登記、轉移就業登記等業務，就近享受就業創業服務，申請市級和常住地所在區的就業創業扶持政策。城鄉就業困難人員可在常住地接受就業援助。

在就業服務方式上，《實施意見》提出運用“互聯網+”模式，打造就業創業網絡服務平臺，推動部門信息共享，精簡辦事環節，減少申報材料，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

同時，《實施意見》還對資金保障明確提出要求：全面梳理現有保障基本生活、促進就業、穩定就業的資金項目，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，對資金項目、使用方式進行歸并簡化，提高資金使用效率。嚴格落實就業幫扶對象實名制管理，切實保障資金運行安全。

北京市促進就業相關政策

截至2018年，北京市就業規模大道1246.8萬人。一、二、三次產業就業結構為3.9∶15.5∶80.6。

全市人力資源服務機構達到1300余家。

全市共認定5273個社區（村）、165個街道（鄉鎮）、4個區為北京市充分就業地區，18個社區被評選為國家級充分就業社區。

支持企業穩定發展

對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

對創業擔保貸款工作成效突出的銀行等機構，可按照當年新發放創業擔保貸款的1%給予其獎勵。

鼓勵創業帶動就業

在本市注冊經營的小微企業，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

加快建設重點群體創業孵化載體，為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。

開展技能培訓

職工經培訓取得相應職業資格證書或職業技能等級證書，按照技術技能提升補貼標準的50%給予其所在企業補貼。

開展非等級技能培訓且每人培訓時間不少于20課時的，按照每人500元的標準給予企業補貼。

精準施策幫扶就業

就業見習補貼范圍擴大至16-24歲的登記失業人員和轉移就業登記的農村勞動力。

鼓勵優秀青年回鄉創業，帶動農民就業。

哪些人屬于就業困難人員

按照國家就業失業的相關規定，以下人群人屬于就業困難人員范圍。

在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望的下列登記失業人員：

1、 持《就業失業登記證》的“4050”（男年滿50周歲、女年滿40周歲以上至法定退休年齡）

2、 殘疾人員

3、 享受最低生活保障人員

4、 連續失業一年以上的城鎮其他登記失業人員

5、 城市規劃區內范圍內的被征地農民

6、 特困職工家庭人員

7、 城鎮零就業家庭人員和農村零轉移家庭貧困戶中的人員

8、 困難高校畢業生（享受最低生活保障家庭、特困職工家庭、城鎮零就業家庭、農村零轉移家庭四類困難家庭中的高校畢業生）

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據北京市人社局介紹，北京市發揮創業帶動就業的倍增效應，大力提倡創新創業帶動就業增長。截至目前，北京已建設400余家眾創空間、孵化器、加速器、大學科技園等各類雙創服務機構，服務創業團隊3萬多家。開展創新創業競賽，實施創業指導培訓，建設“大學生創業板”，入板企業達到85家。每年新增就業超過30萬人。

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“我們圍繞疏解整治促提升，通過政策支持、開展培訓、優化服務，促進企業職工轉崗就業?！北本┦腥松缇窒嚓P負責人介紹，北京市培育新型職業農民，鼓勵就近就地就業，開發公益性崗位和城市公共服務類崗位，27.5萬農民實現二、三產業轉移就業。同時，圍繞重大建設項目，對新機場建設涉及的大興區、城市副中心建設涉及的通州區制定傾斜政策，緩解階段性地區就業壓力。

新京報記者 吳為