12月19日，國務院新聞辦舉辦的新年記者招待會，發布了2019中央國家機關和地方新聞發言人名單，236名新聞發言人集中亮相。自2004年開始，每年年末都要發布新一年新聞發言人的名單，今年已是連續15年發布。在慶祝改革開放40周年的背景下，離不開政務信息公開及整個社會更公開更透明這樣一個變化。

在第一批的發言人當中有衛生部的毛群安，鐵道部的王勇平，教育部的王旭明，公安部的武和平等等。他們是拓荒者，也是實踐者，更是出色地為政府新聞發言人打了一個好樣子的奉獻者。他們都是既要面對國內的記者，也要面對國外的記者。

毛群安：非典臨危受命

從2003年非典期間臨危受命成為衛生部新聞發言人，毛群安在這個崗位上工作了14年。當年，一場突如其來的非典在中國肆虐，僅內地就有26個省市、自治區相繼出現疫情，5326人被感染。那個春天，面對來勢洶洶的新型病毒，謠言與恐慌在白色口罩之間蔓延，中國公共衛生體系也因為疫情發布滯后遭遇強烈質疑。

2003年4月20日，衛生部決定實行疫情一日一報制，學醫出身的毛群安被突然推到新聞發言人的位置，一個臨時組建的三人團隊，每天在直播鏡頭前面對全國觀眾發布疫情。

國家衛健委疾控局局長、原衛生部新聞發言人 毛群安：我當時做這件事情的時候沒有經過培訓。所以應該說是邊干邊學，那個時候我們還沒有一套疫情直報的系統，我們是要靠人工把這個信息一層一層地統計，有時候經常到我們快發布的時候，還缺那么一兩個地方的疫情信息，所以我們就非常著急。

2003年5月29日，北京非典新增病例首現零記錄。到2003年6月24日下午，世界衛生組織宣布對北京實行“雙解除”，解除對北京的旅行警告，并將北京從非典疫區名單中刪除。從當年的4月初到6月24日，衛生部連續舉辦了67場新聞發布會，是舉辦新聞發布會最密集的時期。非典阻擊戰的階段性勝利背后，是疫情直報系統和衛生應急體系的初步建立，中國全面建立新聞發言人制度也由此開始。

王惠：北京奧運講好中國故事

2008年8月8日，北京奧運會開幕，全世界目光集中在這里，而除了關注賽場上的拼搏，各國媒體獲取信息的途徑，自然就是每天數場的新聞發布會，而這樣的會場，就是時任北京奧組委新聞發言人王惠的主戰場。

如果說2008是中國的奧運時間，那么，屬于王惠的奧運時間，其實始自于2000年，從北京電視臺副總編輯崗位，調任北京奧申委新聞宣傳部副部長的王惠，擔起了讓世界了解中國了解北京的重任。

北京市政府新聞辦公室原主任 新聞發言人 王惠： 當時在申辦2008年奧運會的時候，北京占了國際社會的媒體的關注度70%，但是非常遺憾，這個70%關注北京的里頭，我們如果把這個輿情一分析發現，負面的又占了70%。當時的北京很艱難，國際奧委會委員投票委員115人中間來過的人只有15個，而且他們都還是很早來的，對北京的印象很不好。那么這時候怎么辦，我們要說服他們接受北京這個城市。他不了解，我們就要找一個橋梁，這個橋梁是什么？媒體。

為了讓世界了解真實的北京，北京申奧委邀請眾多國際社會的主流媒體到北京采訪，并提供菜單式服務，制定了七套采訪方案供境外媒體自由搭配，想看什么想問什么自由發揮。

奧運會前后數百場新聞發布會，王惠與國際媒體記者之間的交流越發熟練，在最后一場北京奧運新聞發布會結束后，美聯路透法新三大通訊社的記者還特意找到王惠，熱衷于提出尖銳問題的他們，表示希望可以給北京奧運的新聞媒體服務也頒一枚金牌。2000年申辦北京奧運，2008年成功舉辦奧運會，再到2015年申辦冬奧會，15年間，中國、北京， 有了更自信的形象面對世界，也學會了用更平和的態度語氣向世界講述自己的故事。

王勇平：做好“反面教材”

2015年，王勇平退休，他接受中國傳媒大學邀請，擔任新聞發言人研究中心聯合主任，常與現任、曾任國家部委資深新聞發言人一道，出現在培訓新聞發言人的課堂上。每次上課，他穿戴整齊，不拿講稿，一站就是兩三個小時。而在新聞發言人實戰演練評析課上，學員們的著裝、遣詞造句、問答技巧、甚至微表情管理等，都成了他審視學員表現的重點。

在無數堂新聞發言人的培訓課上，王勇平從不忘拿自己開刀，常稱自己是“反面教員”，他覺得自己曾經的表現細節乃至錯誤值得學員反思。2011年，他還是當時的鐵道部新聞發言人，7月23日發生溫州動車事故，人員傷亡慘重。

原鐵道部新聞發言人 王勇平：所以他把車頭埋在下面，蓋上土，主要是便于搶險，目前他的解釋理由是這樣，至于你信不信，我反正信了。

次日的新聞發布會上，正是這句“我反正信了”，讓他成為眾矢之的，也成了他一生中無法抹去的標簽，他從此再也沒有踏上發布會臺。

原鐵道部新聞發言人 王勇平：進入發布會會場之前，我跟我愛人打了個電話，我告訴她我說今天晚上這場發布會，可能跟我平常開的發布會會不一樣。因為這是一次關于災難方面的一次應對，而且我說這次發布會很可能是現場直播。我說你們就不要看了，我說你們實在要看一定不要讓媽媽看，我的母親80多歲了，我怕她擔心。所以應該說之前我對這個可能會出現的一種嚴重的局面，還是有一定的把握。

發布會上王勇平多次鞠躬致歉。他解釋，動車頭被埋是為了擴展工作面，為了增強信息可信度，他才有了“相信”論；在回答為何救援結束、卻在拆解機體時發現幸存者，他說了“奇跡”論。十幾個問答中，偏偏這兩句話迅速在網絡引起嘩然。輿論風暴中的他不久被外調波蘭。

隨著時間推移，人們對王勇平當年的選擇和擔當給予了更多理解和尊重。因為課堂上親切、平等的現身說法，他成為最受歡迎教師。但這次動車事件，還是給人留下了發言人群體容易成為當事人的印象，發言人被看成高危崗位。發言人不發言，新聞發布工作一時陷入低谷。

白巖松：在溫州動車事故發生后，他主持了第一場新聞發布會，之后的直播節目當中我批評了他的一些話。但即便如此，他依然是我非常尊敬的新聞發言人，因為他一直在探索并且敢擔當，因此節目中的批評是對事對話，但不對人，節目播出后幾天，我也跟鐵道部的領導表達過對王勇平的尊敬和支持。因為我知道溫州動車事故的發生，可不該是作為新聞發言人的王勇平來開新聞發布會。多年以后的2016年，中辦國辦下發關于全面推進政務公開工作的意見，其中就明確規定，遇重大突發事件重要社會關切，政府主要負責人要當好第一新聞發言人。有了這個條款，您就明白，當時王勇平的擔當角色。因此經驗要總結，教訓也該記住。但不該把所有的事情都推到僅僅個人的身上。

新聞發布制度向剛性約束邁出重要一步

為扭轉不愿說不敢說局面，2013年國辦《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》發布，明確規定，與國計民生、社會關注事項關系密切的相關職能部門，主要負責同志原則上每年應出席一次國務院新聞辦公室新聞發布會，新聞發言人或相關負責人至少每季度出席一次。新聞發布制度向剛性約束邁出重要一步。

落實新聞發布制度 推進政務環境公開透明

12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京人民大會堂舉行。大會指出，改革開放40年的實踐啟示我們：開放帶來進步，封閉必然落后。40年來我們實現了由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉變。1978到2018，時間走過四十年，改革開放40年的實踐帶給中國太多的改變，對于親歷這40年巨變的人們來說，日益公開透明的政務環境是其中真實可感的一個方面。