特色小鎮，重在特色。但目前各地特色小鎮建設普遍存在“高”“大”“空”“差”“缺”等問題。究其原因，主要還是性質定位不準、盲目建設、粗放建設；無特色產業，缺乏產業支撐，缺乏內生動力；投融資乏力，建設資金無保障，尚未建立小鎮建設的投融資體制機制。但，一個可持續發展的特色小鎮建設，必須要找到自身的特色產業作為發展基礎和動能，需要其在規劃建設管理中建立與之相適應的體制機制,需要在發展的過程中不斷積淀特色文化，形成獨具魅力的文化亮色，從而構筑長盛不衰的內生發展動能之源。

尋找各自小鎮的特色動能之源，與各地落地鄉村振興戰略，思路相通。鄉村振興的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興也是特色小鎮建設必不可少的內容。在統籌鄉村振興的各項措施時，要把特色小鎮建設作為一個重要的抓手，成為城鄉融合、產業融合、體制機制融合的一個突破口，切實解決協調不足、產業不特、建設不美、文化不強、基礎不牢等問題，使鄉村振興與小鎮建設互融互通，互助互長，互補互為。

建設特色小鎮，要統籌解決特色小鎮的公共設施建設問題。要把特色小鎮納入我國城鎮體系建設的基本單元和基礎工程，實行城鄉統籌規劃，城鎮體系統籌規劃，土地綜合利用統籌規劃，產業布局統籌規劃，多規合一，政策體系統籌安排。不求幾排房,但要特色美。寧愿慢一點，但要精一點；寧愿小一點，但要實一點；寧愿分步走，但要美一點。切實解決小鎮建設中臟、亂、差的問題，要對歷史負責，要對農民群眾負責，要對科學發展負責。

發展特色小鎮，要與產業融合結合起來，構筑小鎮特色產業鏈。從根本上看，小鎮是產業發展的必然結果，沒有產業就不可能有小鎮的繁榮發展。產業是基礎，特色是優勢，產業鏈是“倍增器”。特色產業是小鎮的經濟支柱，延長小鎮特色產業鏈，要依托已有基礎，因勢利導，通過比較優勢獲得效益和生命力，獲得科學規劃與建設的重要條件與依據，切實破解產業無特色、發展無基礎、出路無論證的“拍腦袋”建設現象。

發展特色小鎮，同時與保護民族民俗自然村落結合起來。特色小鎮是一項“群星工程”，每一個小鎮應成為宜居的璀璨之“星”。民俗民居無疑是千百年來在宜居上“優勝劣汰”的結果，是鄉愁的搖籃，彌足珍貴，尤為值得珍惜。小鎮建設要充分利用這種優勢，在保護中建設，在利用中發展，在發展中傳承與創新，充分發揮農民群眾主體地位的作用，政策導向的作用，投融資機制促進的作用，效益惠民的帶動作用，切實解決主觀造“星”、盲目建鎮、主體缺位、民俗民居遭破壞的問題，要讓鄉愁在特色小鎮的靈魂中閃爍。

（作者系全國政協委員、湖南省供銷合作總社巡視員）