作為我國新一輪改革開放的試驗區,廈門自貿片區大膽試、大膽闖、自主改,主動服務全國改革開放大局,以為全國提供可復制、可推廣的經驗為“己任”,書寫著新時代發展的新篇章,皴染出濃厚的開放創新色彩。

改革協同 把創新系統集成寓于平臺建設之中

“廈門自貿片區把重點平臺建設作為提升自貿試驗區制度集成創新的重要載體,助推產業高質量發展,并取得較好成效。”廈門自貿片區管委會相關負責人表示,將制度創新系統集成貫穿于平臺建設始終,補強產業鏈關鍵環節,促進平臺產業集聚功能逐步放大。

以航空維修產業平臺為例,片區持續推出“修理物品+保稅倉庫”監管模式等多項全國首創創新舉措,并相繼獲得海關特殊監管區外航空保稅維修試點、區外保稅維修項下出口業務退稅等多項政策支持,以政策創新釋放航空維修產業活力。如今,廈門自貿片區航空維修產值占全國的1/4,擁有太古、新科宇航等14家知名航空維修企業,成為全球重要的一站式航空維修基地。

持續系統的改革創新,撐起發展新天地。進口酒監管制度創新帶來酒類進口量的飛速攀升,廈門成為中國第三大進口酒口岸;出臺實施廈門自貿片區租賃業發展辦法、飛機租賃的“一事一議”等政策,助推融資租賃產業發展;借助國際貿易“單一窗口”搭建“跨境電商公共管理平臺”,配套地方扶持政策,助力跨境電商產業發展;首創“進口直供、保稅供船”監管模式,構建郵輪物供快速通道。

廈門自貿片區以改革創新為突破口,有序推進區內新興產業和現代服務業等高端要素聚集,提升產業發展的活力,譜寫出高質量發展新篇章。

對標一流 建立與國際投資貿易規則相適應新體制

近日,廈門外代報關行工作人員小王登錄廈門國際貿易“單一窗口”,為一票進口木材申請預約查驗。“在‘單一窗口’平臺上,查詢貨物通關狀態就像看快遞物流一樣方便,調柜時間、查驗場地等信息一目了然。”他告訴記者,以前預約海關查驗,需要報關企業派人到海關查驗大廳查詢,再到碼頭現場預約,有時候還出現多個現場同時需要預約的沖突。

“讓信息跑路,代替人來跑腿,‘單一窗口’就是搭建了這樣一個平臺,把各類申報和業務辦理系統集成和整合在一起。”平臺建設單位廈門自貿片區電子口岸有限公司書記劉少華告訴記者,如今貨物申報、運輸工具申報、金融服務、貿易許可、政務服務等多重功能均可以在平臺上“一站式”辦理,日均單證處理量27萬票,該平臺也成為國內參與部門最多、運行效果最好的國際貿易“單一窗口”之一。

“單一窗口”是廈門加強制度創新、推動政府職能轉變的一扇窗口,也是廈門著力建立與國際投資貿易規則相適應新體制的一扇窗口。

近年來,廈門片區堅持擴大開放與體制改革相結合,在“一照一碼”商事制度改革、外資“負面清單+備案管理”模式、口岸降本增效等方面積極探索,建立與國際通行規則相銜接的投資貿易制度體系,構建開放型經濟新體制,打造法治化、國際化、便利化營商環境。

“唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。”建設3年多來,廈門自貿片區把制度創新作為核心任務,激發了市場創新活力,片區新增注冊企業近5萬家,合同利用外資占全市近一半,263項創新成果復制推廣到全市,用日積月累的改變展現著磅礴的創新精神、書寫著精彩的改革故事。

【亮彩數字】

全國首創政策措施52項

三年多來,廈門自貿片區在投資便利化、貿易便利化、“一帶一路”互聯互通、對臺先行先試、法治化環境、事中事后監管等領域推出361項政策措施,其中全國首創52項,復制推廣全市263項。

日均單證處理量27萬票

“單一窗口”平臺用戶超6000家,間接服務企業2.6萬多家,個人用戶3.07萬戶,日均單證處理量超27萬票,預計2018年累計單證處理量可突破9000萬票。(記者 崔昊 李曉平)