“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，體現(xiàn)了高度的政治站位和科學(xué)的工作思維，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要方法論。“不敢腐”重在懲治和威懾，是“不能、不想”的前提；“不能腐”重在制約和監(jiān)督，是“不敢、不想”的保障；“不想腐”重在教育和引導(dǎo)，是“不敢、不能”的防線，三者既相互區(qū)別、相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，必須突出系統(tǒng)思維，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，既著眼整體，把握“不敢、不能、不想”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，做到“三不”整體推進(jìn)、一體推進(jìn)；又抓住要害，找準(zhǔn)“不敢、不能、不想”協(xié)調(diào)推進(jìn)的突破口，以點(diǎn)帶面、以面帶全，實(shí)現(xiàn)“三不”同步推進(jìn)、同向發(fā)力。

突出懲戒整治，以“不敢”的震懾推動(dòng)“三不”。實(shí)踐證明，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也要打“持久戰(zhàn)”。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以實(shí)施留置措施為切入點(diǎn)，把其他調(diào)查措施用起來(lái)，精準(zhǔn)把握適用條件，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)守安全底線，形成“紀(jì)法如燒紅的鐵，誰(shuí)觸碰誰(shuí)出血”的有力震懾。開(kāi)展“防止利益沖突”專項(xiàng)整治。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，緊盯公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中等利益沖突易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)防止利益沖突的職能作用，受理、審查和調(diào)查核實(shí)公務(wù)人員申報(bào)的各種利益事項(xiàng)，依紀(jì)依法對(duì)公務(wù)人員利益沖突進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督、提出處理建議，樹(shù)立防止利益沖突鮮明導(dǎo)向。

開(kāi)展“潛規(guī)則”專項(xiàng)治理。“潛規(guī)則”是污染政治生態(tài)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的“毒瘤”，必須徹底割除掉。聚焦政府采購(gòu)“吃回扣”、審批建設(shè)“撈好處”、人事安排“跑關(guān)系”、監(jiān)管執(zhí)法“講人情”、逢年過(guò)節(jié)“送節(jié)禮”等突出問(wèn)題開(kāi)展“潛規(guī)則”專項(xiàng)整治，不斷鏟除“潛規(guī)則”蔓延的土壤和條件。在推進(jìn)“不敢”過(guò)程中，注意防止遞進(jìn)主義傾向，把“不敢、不能、不想”作為一個(gè)先后、漸次的過(guò)程來(lái)對(duì)待，陷入先“不敢”后“不能”再“不想”的思維定勢(shì)。懲是為了治，在推進(jìn)“不敢”同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)在體制機(jī)制、思想建設(shè)方面暴露出的問(wèn)題，為推進(jìn)“不能、不想”提供精準(zhǔn)制導(dǎo)，避免公權(quán)力成為部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尋租的工具。

突出制約監(jiān)督，以“不能”的規(guī)范保障“三不”。認(rèn)真剖析審查調(diào)查、巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，緊盯選人用人、行政審批、工程項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源、土地出讓等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，抓住權(quán)力、資金、資源等關(guān)鍵要素，查找存在的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，有針對(duì)性建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。著力強(qiáng)化治本功能，建立完善紀(jì)律審查和監(jiān)委監(jiān)察建議書制度。針對(duì)審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的制度、管理等方面的問(wèn)題，及時(shí)向涉案單位提出建議，督促問(wèn)題整改。著力深化源頭治理，就黨員干部和公職人員防止利益沖突作出禁止性規(guī)定，既限制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部禁止違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，又限制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親屬的從業(yè)行為，特別是防止他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)行為。

規(guī)范個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，將利益沖突事項(xiàng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的重要內(nèi)容，明確完善利益申報(bào)的內(nèi)容和對(duì)象，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，對(duì)拒報(bào)虛報(bào)行為予以嚴(yán)懲。著力凈化政治生態(tài)，就黨員干部和公職人員抵制“潛規(guī)則”作出制度規(guī)定。通過(guò)個(gè)人承諾探索建立“潛規(guī)則”抵制機(jī)制，要求機(jī)關(guān)和個(gè)人分別向社會(huì)和組織作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，如有違反，自愿接受組織處理。在推進(jìn)“不能”過(guò)程中，注意防止孤立主義傾向，在加強(qiáng)制度建設(shè)過(guò)程中，決不放棄懲治這一手。同時(shí)，堅(jiān)決防止表面主義傾向，要看到筑牢自身防線、防止思想潰堤的重要作用。

突出教育引導(dǎo)，以“不想”的覺(jué)悟深化“三不”。一體推進(jìn)“三不”必須系統(tǒng)發(fā)揮紀(jì)律審查警示、教育、懲戒和治本功能，構(gòu)建黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的紀(jì)律審查機(jī)制，在嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查辦案件的同時(shí)，強(qiáng)化思想建設(shè)，做深做細(xì)做實(shí)紀(jì)律審查“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和紀(jì)法效果有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化紀(jì)律審查懲戒功能，堅(jiān)持“一案雙查”制度，在查處當(dāng)事人違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，既審查當(dāng)事人的違紀(jì)事實(shí)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又審查發(fā)案部門單位黨委、紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，實(shí)行“問(wèn)題倒逼”，做到以查促管、以查促防、以查促廉。

強(qiáng)化紀(jì)律審查重塑功能，實(shí)行對(duì)受處分人員跟蹤教育制度，加強(qiáng)對(duì)受處分干部的后續(xù)管理，在確認(rèn)他們徹底改過(guò)后量才而用。強(qiáng)化紀(jì)律審查警示功能，實(shí)行“一案兩會(huì)”警示教育制度，凡是本部門、本單位發(fā)生違紀(jì)違法案件的，都應(yīng)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深刻剖析、對(duì)照檢查，舉一反三、引以為鑒；發(fā)揮違紀(jì)違法案件的警示教育作用，組織廣大黨員干部召開(kāi)警示教育大會(huì)，以案明紀(jì)，讓黨員干部知敬畏，自覺(jué)遠(yuǎn)離貪腐行為，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。在推進(jìn)“不想”的過(guò)程中，注意防止理想主義傾向，期望辦幾個(gè)有影響力的大案要案、制定一套制度、開(kāi)展一次專項(xiàng)治理就解決所有問(wèn)題，看不到懲治腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，在抓“不想”警示教育過(guò)程中，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)和推進(jìn)制度建設(shè)不放松。